结论：生产的不合格服装已经销售完且超过2年，并不意味着一定不予行政处罚，是否处罚需结合具体情况判断。

分析如下：

1. 行政处罚的时效性：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
   • 这意味着，对于一般违法行为，如果超过2年未被发现，通常不再给予行政处罚。但是，如果涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至5年。

2. 不合格服装销售的性质：

   • 不合格服装的销售可能涉及消费者健康和安全，尤其是如果服装存在有害物质或设计缺陷，可能对消费者造成身体伤害。
   • 因此，这种违法行为可能属于涉及公民生命健康安全的范畴，从而适用5年的处罚时效。

3. “被发现”的含义：

   • “被发现”指的是行政机关或相关监管部门得知违法行为的存在，并开始进行调查或采取其他行政措施。
   • 如果行政机关在2年内（或5年内，如涉及公民生命健康安全）得知了违法行为，即使销售行为已经完成超过2年，仍然可以给予行政处罚。

4. 具体案例的考量：

   • 在实际案例中，是否给予行政处罚还会考虑其他因素，如违法行为的严重性、是否造成了实际危害、违法者的主观故意等。
   • 如果违法者能够证明其已经采取了补救措施，如召回不合格产品、赔偿消费者损失等，也可能影响行政处罚的决定。

建议：

• 如果您是违法者，且担心可能面临行政处罚，建议尽快咨询专业律师，评估您的具体情况，并考虑采取补救措施以减轻可能的法律后果。
• 如果您是消费者，且认为购买到了不合格服装，有权向相关监管部门投诉，并寻求法律保护。

后续行动：

• 对于违法者，应密切关注相关监管部门的动态，积极配合调查，并准备相关证据和材料以应对可能的行政处罚。
• 对于消费者，应保留好购买凭证和不合格产品的证据，以便在需要时维护自己的合法权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。