结论：

1. 根据我国《刑法》及相关司法解释，多次盗窃（两年内三次以上）即使未达数额较大标准（通常为2000元至3000元以上），仍可能构成盗窃罪，面临三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金的刑罚。
   
2. 本案中盗窃19次、价值1900元，属于“多次盗窃”情形，已满足刑事立案标准，但存在免于起诉的可能性，需结合具体情节综合判断。
   

一、关于定罪：多次盗窃的刑事立案标准

根据《刑法》第二百六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条：

• 数额标准：盗窃公私财物价值1000元至3000元以上，构成“数额较大”（各省具体标准不同，如北京为2000元）。
  
• 次数标准：两年内盗窃三次以上，即使未达数额较大标准，也以盗窃罪论处。
  

本案分析：

• 盗窃19次，远超“三次以上”的立案标准；
  
• 盗窃金额1900元，若当地“数额较大”标准为2000元，则未达数额标准，但次数已独立构成犯罪。
  

结论：行为人已涉嫌盗窃罪，公安机关可立案侦查，检察机关可提起公诉。

二、关于量刑：可能面临的刑罚

根据《刑法》第二百六十四条，盗窃罪的量刑分为三档：

1. 基本刑：三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；
   
2. 加重情节：数额巨大（3万元至10万元以上）或有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑；
   
3. 特别加重情节：数额特别巨大（30万元至50万元以上）或有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。
   

本案分析：

• 盗窃金额1900元，未达“数额巨大”或“特别巨大”标准；
  
• 但属于“多次盗窃”，属于“其他严重情节”的范畴，量刑可能在三年以下有期徒刑、拘役或管制区间，具体需结合以下情节：
  
  • 是否初犯、偶犯；
    
  • 是否有自首、立功、退赃退赔等情节；
    
  • 盗窃对象是否为弱势群体（如老人、残疾人）；
    
  • 是否造成其他严重后果（如引发社会恐慌）。
    

三、关于免于起诉：存在可能性，但需满足严格条件

根据《刑事诉讼法》第一百七十七条及《人民检察院刑事诉讼规则》第三百六十五条，检察机关可作出不起诉决定的情形包括：

1. 法定不起诉：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪（本案不适用）；
   
2. 酌定不起诉（相对不起诉）：犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚；
   
3. 证据不足不起诉：事实不清、证据不足。
   

本案适用可能性分析：

• 若行为人符合“犯罪情节轻微”条件，可能被酌定不起诉。例如：
  
  • 盗窃金额接近当地“数额较大”下限，且次数虽多但单次金额极低；
    
  • 全部退赃退赔，取得超市谅解；
    
  • 有自首、立功情节；
    
  • 初犯、偶犯，主观恶性小。
    
• 若存在从重情节（如多次在超市盗窃且拒不认罪），则起诉概率较高。
  

四、建议：积极争取从宽处理

1. 立即退赃退赔：向超市赔偿全部损失，争取出具谅解书；
   
2. 主动投案自首：如实供述罪行，可依法从轻或减轻处罚；
   
3. 委托律师介入：在侦查阶段申请取保候审，审查起诉阶段提交法律意见书，争取不起诉或缓刑。
   

最后提醒：法律问题需结合具体证据和当地司法实践判断，以上分析仅供参考。若有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合您的具体情况提供更详细的解答。