关于“质保金确权谁来办理”的问题，这通常涉及到建设工程质量保证金的预留、管理以及确权流程。以下是根据相关法规及实践，给出的详细解答：
一、质保金的基本概念
质保金，即建设工程质量保证金，是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。这是确保工程质量，保障业主权益的一种重要措施。
二、质保金的确权与管理
确权主体：
- 质保金的确权，通常指的是确认质保金的预留、管理、使用及退还等环节的合法性和合规性。这一过程主要涉及到发包人（通常是建设单位或开发商）和承包人（施工单位）之间的合同约定，以及相关政府部门的监管。
- 在实际操作中，发包人需要在招标文件中明确质保金的预留、返还等内容，并与承包人在合同中详细约定涉及质保金的各项事宜，如预留比例、期限、是否计付利息等。
管理部门：
- 根据相关法规，如《建设工程质量保证金管理办法》等，住房和城乡建设行政主管部门通常负责对建设工程质量保证金的使用进行监督管理。
- 在某些地区，如江苏省，曾出台相关管理办法（虽未全面实施），明确房地产开发企业应将预留的工程质量保证金交由工程所在地住房和城乡建设行政主管部门管理。这体现了政府部门在质保金管理中的角色。
确权流程：
- 质保金的确权流程通常包括：合同签订时的约定、质保金的预留与存放、缺陷责任期内的维修与索赔、质保金的返还等环节。
- 在每个环节中，都需要确保合同条款的合法性和合规性，以及相关政府部门的监管到位。例如，在质保金返还时，需要确认承包人是否已履行完缺陷责任期内的维修义务，以及是否存在其他需要扣除质保金的情形。
三、实际操作中的注意事项
合同条款的明确性：
- 发包人和承包人在签订合同时，应详细、明确地约定质保金的各项事宜，以避免后续纠纷。
政府部门的监管作用：
- 住房和城乡建设行政主管部门应加强对建设工程质量保证金的监督管理，确保质保金的合法、合规使用。
法律纠纷的解决：
- 如在质保金确权过程中发生法律纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。
四、结论
质保金的确权主要涉及到发包人和承包人之间的合同约定以及相关政府部门的监管。在实际操作中，应确保合同条款的明确性、政府部门的监管作用以及法律纠纷的妥善解决。如需更具体的操作指导或遇到复杂情况，建议咨询专业律师或相关政府部门以获取准确信息。