在贪污罪共犯中，两人均为国家工作人员时，利用职务之便并不必然要求存在隶属和制约关系。以下是对这一问题的详细分析：

1. 贪污罪共犯的基本构成：

   • 贪污罪共犯指的是两个或两个以上的国家工作人员共同实施贪污行为。
   • 共犯之间需要存在共同的故意和共同的行为，即都明知是贪污行为而共同参与，并共同实施了贪污的具体行动。

2. 利用职务之便的含义：

   • 利用职务之便是指国家工作人员利用自己职务上的主管、管理、经手公共财物的便利条件。
   • 这种便利条件并不局限于直接下属或受制约的关系，而是包括任何能够利用职务上的权力或地位来实施贪污行为的情况。

3. 隶属和制约关系并非必要条件：

   • 在贪污罪共犯中，两个国家工作人员之间并不必然需要存在隶属或制约关系。
   • 他们可能处于同一层级、不同部门或甚至不同单位，但只要他们共同利用各自的职务之便，相互协作、配合，共同实施贪污行为，就可以构成贪污罪的共犯。
   • 例如，两个不同部门的国家工作人员可能通过串通、勾结，共同利用各自的职务便利，将公共财物非法占为己有，这种情况下他们并不需要存在隶属或制约关系。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，存在许多贪污罪共犯的案例，其中共犯之间并不存在隶属或制约关系。
   • 法院在判决时，主要关注的是共犯之间是否存在共同的故意和共同的行为，以及是否利用了职务之便实施了贪污行为，而不会过分强调共犯之间是否存在隶属或制约关系。

5. 法律后果与辩护策略：

   • 如果两人被指控为贪污罪共犯，无论他们之间是否存在隶属或制约关系，都将面临相同的法律后果。
   • 在辩护时，律师可以重点围绕共犯之间是否存在共同的故意和共同的行为，以及是否利用了职务之便实施了贪污行为进行辩护，而不需要过分纠结于共犯之间是否存在隶属或制约关系。

总结来说，在贪污罪共犯中，两人均为国家工作人员时，利用职务之便并不要求存在隶属和制约关系。共犯之间只要存在共同的故意和共同的行为，并利用了职务之便实施了贪污行为，就可以构成贪污罪的共犯。如果你或你身边的人涉及此类法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。