税务部门能否对欠缴土地出让金的单位采取税收保全-冯浩律师|法行宝
2026-02-06 经济纠纷

税务部门一般不能直接对欠缴土地出让金的单位采取税收保全措施,但特定情形下可能存在间接关联或类似处理方式。以下从不同角度详细分析:

从税收保全措施的法定适用范围来看

税收保全措施是税务机关在特定的税收征管情境下,为保障税款征收而依法采取的强制手段。根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定,税收保全措施适用于从事生产、经营的纳税人,且是在其有逃避纳税义务行为,如明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象等情形时,税务机关可以责令其提供纳税担保;如果纳税人不能提供纳税担保,经县以上税务局(分局)局长批准,税务机关可以采取税收保全措施,如书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款,扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产等。

而土地出让金是国有土地使用权受让人为获得土地使用权而支付给国家的费用,它并非税款。所以,从严格意义上讲,税务部门不能直接因为单位欠缴土地出让金就对其采取税收保全措施,因为这超出了税收保全措施法定的适用范围。

从部门职责和协作角度来看

土地出让金的征收管理通常由自然资源部门负责。不过,在实际工作中,不同部门之间可能会存在一定的协作机制。如果欠缴土地出让金的单位同时存在逃避纳税义务等符合税收保全措施适用条件的情形,税务部门可以依法对其采取税收保全措施以保障税款征收。但这与欠缴土地出让金本身并没有直接的因果关系,只是该单位同时触发了税收保全措施的适用条件。

另外,如果自然资源部门在追缴土地出让金过程中,发现欠缴单位有转移财产等可能影响土地出让金征收的行为,自然资源部门可以依据相关法律法规采取相应的措施,如要求欠缴单位提供担保、申请法院强制执行等。在某些情况下,税务部门可能会根据政府部门的整体工作安排或信息共享机制,协助自然资源部门了解欠缴单位的财产状况等信息,但这并不意味着税务部门直接对欠缴土地出让金的行为采取税收保全措施。

从类似处理方式的角度来看

虽然不能直接采取税收保全措施,但对于欠缴土地出让金的单位,自然资源部门可以采取一系列措施来保障土地出让金的征收。例如,可以按照合同约定加收违约金;对逾期仍不缴纳的,自然资源部门可以解除合同,收回土地使用权,并要求欠缴单位赔偿损失;还可以依法申请法院强制执行等。这些措施在目的上与税收保全措施保障征收的目的是类似的,都是为了确保国家应收款项能够及时足额收缴。

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