一般事业单位在特定条件下可以做出行政行为，但并非所有事业单位都具备这一职能。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律法规层面的依据
《中华人民共和国行政许可法》：该法明确规定，部分行政职能事业单位在法律授权范围内可以实施行政许可。这意味着，如果事业单位被法律明确授权，它就有权在特定范围内进行行政许可行为。
《中华人民共和国行政处罚法》：同样，该法也规定，在获得法律法规授权的情况下，部分事业单位可以实施行政处罚。这进一步扩大了事业单位在行政行为方面的权限。
《中华人民共和国公务员法》第一百一十二条：此条款规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准可以参照本法进行管理。这为事业单位工作人员在行使行政职能时提供了与公务员相似的管理规定，间接支持了事业单位在特定条件下的行政行为能力。
二、事业单位的法律地位与性质
事业单位被明确为非营利法人的一种，其设立目的是为了公益，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润。然而，这并不意味着事业单位不能承担行政职能。实际上，许多事业单位，特别是那些具有公共事务管理职能的事业单位，经常被法律、法规授权来执行特定的行政任务。
三、政策文件指导
政策文件，如《关于推进事业单位改革的指导意见》和《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，对承担行政职能的事业单位进行了分类处理，并提出了改革方向。这些政策文件强调政事分开、事企分开和管办分离，旨在提高行政管理效能和公共服务水平。虽然它们没有直接规定事业单位可以做出行政行为，但为事业单位在特定条件下的行政行为提供了政策背景和支持。
四、事业单位行政行为的限制与条件
尽管部分事业单位在特定条件下可以做出行政行为，但这并不意味着所有事业单位都具备这一职能。事业单位能否做出行政行为，取决于其是否被法律、法规明确授权，以及是否具备相应的公共事务管理职能。此外，事业单位在做出行政行为时，必须严格遵守法律法规的规定，确保行政行为的合法性和规范性。
五、总结与建议
综上所述，一般事业单位在特定条件下可以做出行政行为，但这一能力并非普遍存在。如果您对某个具体事业单位是否具备行政行为能力有疑问，建议您查阅相关法律法规或政策文件，或者咨询相关法律专业人士以获取准确信息。同时，对于事业单位而言，如果其希望承担更多行政职能，应积极寻求法律、法规的授权，并加强内部管理，确保行政行为的合法性和规范性。