主动提出回扣是否算索贿，不能一概而论，需结合主体身份和行为背景综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 若主体为国家工作人员，主动索要回扣可能构成索贿

• 法律依据：根据《刑法》第三百八十五条，索贿是指国家工作人员利用职务上的便利，主动向他人索要财物，或非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。索贿的处罚比一般受贿更重，因其直接损害职务廉洁性。
• 典型场景：例如，某政府采购人员小张在负责项目招标时，主动向投标企业提出“给回扣就中标”，否则就淘汰对方。这种行为利用了职务便利，主动索要财物，符合索贿的构成要件。
• 法律后果：索贿行为可能构成受贿罪，根据数额和情节轻重，可处三年以上十年以下有期徒刑，甚至十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

2. 若主体为非国家工作人员，主动提出回扣一般不构成索贿，但可能涉及商业贿赂

• 法律依据：根据《反不正当竞争法》第七条，商业贿赂是指经营者采用财物或其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或个人等，以谋取交易机会或竞争优势。
• 典型场景：例如，某公司销售员小李在推销产品时，主动向客户提出“给5%回扣就签合同”，否则就推荐竞争对手的产品。这种行为虽不构成索贿，但属于商业贿赂，违反商业道德和法律规定。
• 法律后果：商业贿赂行为可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；情节严重的，还可能构成对非国家工作人员行贿罪，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

3. 判断是否构成索贿的关键要点

• 主体身份：是否为国家工作人员（如公务员、国企管理人员等）。
• 行为性质：是否利用职务便利主动索要财物，而非被动接受。
• 行为背景：是否发生在履行职务的过程中，而非普通商业活动。
• 主观意图：是否以谋取不正当利益为目的。

4. 实务建议

• 对国家工作人员：务必严格遵守廉洁纪律，切勿主动索要或接受回扣，否则可能面临刑事处罚。
• 对非国家工作人员：应遵守商业道德和法律规定，避免通过回扣等不正当手段谋取利益，否则可能面临行政处罚或刑事责任。
• 对交易相对方：若遇到对方索要回扣，应坚决拒绝，并保留相关证据（如录音、聊天记录等），必要时向有关部门举报。

总结：主动提出回扣是否算索贿，需结合主体身份和行为背景综合判断。若您或您身边的人遇到类似问题，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业法律意见。