有证据和证人但没有受害人，是否可以拘留嫌疑人，需分情况讨论：

一、行政拘留层面

1. 定义与性质：行政拘留是公安机关对违反行政法律规范的人所实施的短期限制人身自由的行政处罚。

2. 证据要求：根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政拘留必须以事实清楚、证据确凿为前提。这里的“证据确凿”通常指的是形成完整的证据链，能够充分证明违法事实的存在。

3. 分析：仅有证人证言，即使证人证言真实可靠，也往往难以单独构成“证据确凿”。因为证人证言可能受到主观因素影响，如利害关系、记忆偏差等。因此，在行政拘留的决策过程中，公安机关通常会综合考虑多种证据，如物证、书证、视听资料等，以形成完整的证据链。仅有证人证言而无其他证据支持时，通常难以对嫌疑人实施行政拘留。

二、刑事拘留层面

1. 定义与性质：刑事拘留是公安机关或人民检察院在侦查过程中，针对现行犯或重大嫌疑分子，在法定紧急情况下采取的临时剥夺人身自由的强制方法。

2. 法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条规定了可以先行拘留的若干情形，其中包括“被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的”。但这一条款并不意味着仅凭证人证言即可实施拘留。

3. 证据要求：刑事拘留同样需要建立在充分和确凿的证据基础之上。证人证言虽然重要，但通常需要与其他证据相互印证，以形成完整的证据链。例如，在犯罪现场发现的物证、书证、视听资料等，都可以作为支持证人证言的辅助证据。

4. 分析：

   • 有受害人指认的情况：如果证人包括受害人，且受害人的指认与其他证据相互印证，那么可以构成实施刑事拘留的充分依据。但题目中明确提到“没有受害人”，因此这种情况不适用。
   • 无受害人指认的情况：在没有受害人的情况下，仅凭其他证人的证言，即使这些证言真实可靠，也往往难以单独构成实施刑事拘留的充分依据。因为证人证言可能受到多种因素的影响，如利害关系、记忆偏差等。因此，公安机关在决定是否实施刑事拘留时，会综合考虑各种证据情况，确保证据的充分性和确凿性。如果仅有证人证言而无其他证据支持，通常不会作出刑事拘留决定。

三、综合建议

1. 积极配合调查：无论是行政拘留还是刑事拘留，都需要建立在充分和确凿的证据基础之上。因此，如果涉及相关案件，应积极配合公安机关的调查取证工作，提供真实有效的证据信息。

2. 寻求法律帮助：如果对拘留措施有异议或认为自己的权益受到侵害，可以及时寻求法律帮助，通过合法途径维护自己的权益。

3. 注意证据收集：在日常生活中，应注意收集和保存与案件相关的证据材料，以备不时之需。这些证据材料可能包括物证、书证、视听资料等。

如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律服务。