串通投标行为的适用范围并不局限于《招标投标法》规定的国家必须进行招标的项目，而是适用于所有采用招标投标方式进行的采购或工程承包活动。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律条文解读
《招标投标法》的相关规定：
- 《招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”这一条款并未限定串通投标行为仅适用于国家必须进行招标的项目，而是对所有招标投标活动中的串通行为进行了禁止。
《刑法》的相关规定：
- 《刑法》第二百二十三条也规定了串通投标罪，指出“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。”同样，这一条款也未限定串通投标行为的适用范围。
二、串通投标行为的本质与危害
本质：
- 串通投标行为本质上是一种不正当竞争行为，它破坏了招标投标活动的公平、公正原则，损害了其他投标人的合法权益，也损害了招标人的利益。
危害：
- 串通投标行为可能导致招标结果不公正，使得不具备相应资质或能力的投标人中标，从而影响工程质量或采购物品的质量。
- 串通投标行为还可能引发腐败问题，损害国家利益和社会公共利益。
三、串通投标行为的适用范围
所有招标投标活动：
- 无论招标项目是否属于国家必须进行招标的范围，只要采用了招标投标方式进行采购或工程承包，就应当遵守《招标投标法》的相关规定，禁止串通投标行为。
不同领域的适用性：
- 串通投标行为不仅适用于工程建设领域，还适用于货物采购、服务采购等所有采用招标投标方式的领域。
四、法律后果与责任
行政责任：
- 对于串通投标行为，相关行政主管部门可以依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
刑事责任：
- 如果串通投标行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任，如上述《刑法》第二百二十三条所规定的串通投标罪。
五、实际案例与司法实践
- 在司法实践中，已经有多起串通投标行为被依法查处的案例，这些案例涉及不同领域、不同规模的招标项目，充分说明了串通投标行为的适用范围并不局限于国家必须进行招标的项目。
总结来说，串通投标行为的适用范围是广泛的，它适用于所有采用招标投标方式进行的采购或工程承包活动。无论招标项目是否属于国家必须进行招标的范围，都应当严格遵守相关法律法规，禁止串通投标行为的发生。如果您在婚姻家庭或合同纠纷领域有法律问题，也可以直接向我咨询。