国有企业竞争性谈判中的围标串标行为，在符合特定条件下，是适用《招标投标法》的。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律适用条件
竞争性谈判与招投标的关联：
- 竞争性谈判是政府采购的一种方式，通常适用于采购项目复杂、技术规格难以明确或需要与供应商进行多轮谈判的情况。
- 当国有企业采用竞争性谈判方式进行采购，且该采购项目属于《招标投标法》规定的必须进行招标的范围时（如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目），则应遵循《招标投标法》的相关规定。
围标串标行为的定义：
- 围标串标是指投标人之间或投标人与招标人之间相互串通，通过不正当手段排挤其他投标人，损害招标人或其他投标人利益的行为。
- 这种行为在招投标活动中是被严格禁止的，因为它破坏了公平竞争的市场环境。
二、法律适用分析
如果竞争性谈判项目属于必须招标范围：
- 那么在该项目中发生的围标串标行为，将直接适用《招标投标法》的相关规定。
- 根据《招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
如果竞争性谈判项目不属于必须招标范围：
- 虽然此时《招标投标法》的直接适用性可能受到限制，但围标串标行为仍然可能违反其他法律法规，如《反不正当竞争法》等。
- 根据《反不正当竞争法》的相关规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，或者采用其他不正当手段从事市场交易，损害竞争对手。违反规定的，将受到相应的行政处罚，甚至可能构成犯罪。
三、实践建议
加强内部管理：
- 国有企业应建立健全内部采购管理制度，明确采购流程、审批权限和责任追究机制，防止围标串标行为的发生。
强化监督机制：
- 加强对采购活动的监督，包括内部监督和外部监督。可以设立专门的监督机构或委托第三方机构进行监督，确保采购活动的公开、公平、公正。
提高法律意识：
- 加强对采购人员和相关管理人员的法律培训，提高他们的法律意识和风险防范能力，避免因为法律无知而触犯法律。
及时应对违法行为：
- 一旦发现围标串标行为，应立即采取措施予以制止，并依法追究相关责任人的法律责任。同时，及时向上级主管部门报告，以便采取进一步的监管措施。
综上所述，国有企业竞争性谈判中的围标串标行为，在符合特定条件下是适用《招标投标法》的。因此，国有企业应严格遵守相关法律法规，加强内部管理，强化监督机制，提高法律意识，及时应对违法行为，以确保采购活动的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。