针对您提出的“成年人突发失能且没有法定监护人时，谁能替他们作决定”的问题，以下是我根据相关法律法规为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，当成年人因年迈、疾病、精神障碍或其他原因，不能辨认或不能完全辨认自己的行为，无法独立生活和行使权利时，他们属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人。在这种情况下，他们需要依法设立监护人来为其提供帮助和保护。
一、监护人的确定流程
申请认定民事行为能力：
- 利害关系人（如近亲属）或有关组织（如居民委员会、村民委员会、民政部门）可以向人民法院提出申请，要求认定该成年人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
- 法院将根据司法程序进行审查，必要时进行鉴定，并依法作出民事行为能力认定。
指定监护人：
- 经法院认定后，若该成年人没有法定监护人或法定监护人无法履行职责，可以由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门指定监护人。
- 如果有关当事人对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
- 人民法院在指定监护人时，会尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行判定。
二、可能的监护人范围
近亲属：
- 根据《中华人民共和国民法典》的规定，配偶为第一顺位监护人，其次是父母、子女。
- 若这些近亲属无法履行监护职责或不存在，则考虑其他近亲属，如兄弟姐妹等。
其他有意愿的人或组织：
- 在被监护人确实没有近亲属可以照料的情况下，可以让其他有意愿的人或组织来担任监护人。
- 这些组织或个人需要由住所地居民委员会、村民委员会与民政部门授予监护资格。
三、特殊情况下的处理
紧急情况下的临时照料：
- 如果因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。
提前安排监护事宜：
- 具有完全民事行为能力的成年人可以事先与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织协商，以书面形式事先确定自己的监护人。
- 该书面协议在其丧失或部分丧失民事行为能力时生效，由指定监护人依法依约履行职责。
- 进行公证可以进一步增强协议的证明力和规范性。
四、建议与总结
- 对于您提到的情况，如果成年人突发失能且没有法定监护人，首先建议其近亲属或有关组织及时向人民法院提出申请，认定其民事行为能力并指定监护人。
- 如果存在争议或无法确定监护人，可以寻求居民委员会、村民委员会或民政部门的帮助，或者直接向人民法院申请指定监护人。
- 同时，也建议具有完全民事行为能力的成年人在健康时提前规划自己的失能后生活，通过书面协议确定监护人，以减少后续的家庭纷争和保障自己的权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。