住建局设立的建设单位最终的责任承担问题，需根据具体情况来分析，一般而言，责任可能由建设单位自身承担，也可能因住建局的过错或违法行为而由住建局承担相应责任。以下从不同角度进行详细分析：
建设单位自身责任：
- 合同责任：如果建设单位在工程建设过程中与承包商、供应商等签订了合同，并因自身原因（如违约、管理不善等）导致工程出现问题或损失，那么根据合同法的相关规定，建设单位应当承担相应的合同责任。
- 侵权责任：如果建设单位在工程建设过程中因过错或违法行为（如环境污染、安全事故等）对第三方造成了损害，那么根据侵权责任法的相关规定，建设单位应当承担侵权责任。
住建局可能承担的责任：
- 行政责任：住建局作为工程建设的主管部门，如果其在设立建设单位、审批工程、监管工程等过程中存在违法行为或过错（如违规审批、监管不力等），导致工程出现问题或损失，那么住建局可能面临行政责任，包括被责令改正、罚款、撤销相关许可等。
- 民事责任：在特定情况下，如果住建局的违法行为或过错直接导致了第三方的损害，且该损害与住建局的设立或监管行为有直接因果关系，那么住建局也可能需要承担一定的民事责任。但这种情况相对较为少见，通常需要具体的法律事实和证据来支持。
责任划分与承担：
- 在实际案例中，责任划分往往需要根据具体的法律事实、合同条款、监管规定等多方面因素进行综合判断。如果建设单位和住建局都存在过错或违法行为，那么可能需要根据各自的过错程度来划分责任比例。
- 此外，如果工程出现问题或损失是由于第三方的原因（如自然灾害、不可抗力等）导致的，那么建设单位和住建局可能都不需要承担责任，或者需要根据具体情况来协商分担损失。
建议：
- 对于建设单位而言，应当严格遵守相关法律法规和合同条款，加强工程管理，确保工程质量安全，以避免承担不必要的责任。
- 对于住建局而言，应当加强监管力度，严格审批程序，确保工程建设符合法律法规和监管要求，以维护公共利益和社会秩序。
- 如果发生纠纷或损失，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况进行法律分析和责任划分，并采取相应的法律措施来维护自身权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。