政府信息公开答复书中只盖启封章不盖公章，这一做法在法律上并无明确依据，且通常不符合规范要求。以下从多个角度对此问题进行分析：

1. 公章的法律意义：

   • 公章是机关、团体、企事业单位使用的印章，是单位身份和权力的象征。在法律文件中，公章具有确认文件真实性、合法性和有效性的作用。政府信息公开答复书作为行政机关对外作出的正式文件，应当加盖公章以表明其权威性和正式性。

2. 启封章的性质与用途：

   • 启封章通常用于标识文件已被拆封或查看，它并不具备公章的法律效力。在政府信息公开过程中，启封章可能用于内部流程管理，如标识答复书已被相关人员查阅或处理，但不应作为对外正式文件的确认标志。

3. 政府信息公开答复书的规范要求：

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，行政机关在作出政府信息公开答复时，应当确保答复内容的真实性、准确性和完整性，并以正式文件的形式对外提供。这通常意味着答复书应当加盖公章，以符合法律文件的规范要求。

4. 只盖启封章不盖公章的可能后果：

   • 如果政府信息公开答复书中只盖启封章不盖公章，可能会引发接收方对答复书真实性和合法性的质疑。在极端情况下，这种做法甚至可能构成行政违法或不当行为，损害行政机关的公信力和形象。

5. 建议与措施：

   • 对于行政机关而言，应当严格遵守相关法律法规和规范要求，在作出政府信息公开答复时加盖公章，确保答复书的正式性和权威性。
   • 如果接收方收到只盖启封章不盖公章的答复书，有权要求行政机关重新出具加盖公章的正式答复书，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。

总结来说，政府信息公开答复书中只盖启封章不盖公章的做法缺乏法律依据，且不符合规范要求。行政机关应当加盖公章以确保答复书的正式性和权威性，接收方也有权要求行政机关遵守相关规定。如果您在政府信息公开过程中遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供进一步的法律建议。