在特大交通事故中，领导责任的追究主要依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关法律法规，具体责任形式和追究方式需根据事故原因、领导职责及过失程度等多方面因素综合判定。以下是对这一问题的详细分析：
一、政府部门领导责任
安全防范与监管职责
- 交通管理部门领导：若对道路交通安全监管不力，如未按规定安排巡查、整治交通违法行为，导致交通秩序混乱并引发特大交通事故，将因未能有效履行监管职责而承担相应责任。这可能包括警告、记过、撤职等行政处分，甚至可能涉及刑事责任，如玩忽职守罪。
- 交通运输部门领导：若对运输企业的安全监管存在漏洞，如资质审查不严格、安全管理措施监督不到位，使得存在安全隐患的车辆和驾驶员违规上路运营，同样需承担责任。责任形式可能包括行政处分、民事赔偿等。
政策规划和资源分配
- 地方政府领导：在城市交通规划和道路建设资源分配上的失误，如不合理规划道路布局、未及时采取改善措施导致特大事故，需对决策失误负责。这可能涉及行政调查、公开检讨，甚至可能因严重失职而承担刑事责任。
二、企业领导责任
运输企业领导
- 安全管理责任：若未建立完善的安全管理制度或未有效执行，如未组织驾驶员安全培训、忽视车辆维护保养，导致特大交通事故，企业领导需承担直接责任。这可能包括民事赔偿、刑事指控（如重大责任事故罪）等。
- 经营决策责任：为追求经济效益而过度安排驾驶员加班、违规超载超速运营，企业领导明知却未制止，也需承担相应责任。责任形式可能包括经济赔偿、企业停业整顿及个人法律责任追究。
车辆生产、销售企业领导
- 产品质量责任：若车辆本身存在质量缺陷（如刹车系统故障、轮胎质量问题）引发特大交通事故，生产企业领导需承担产品质量责任。这可能包括赔偿、召回缺陷产品、罚款及刑事责任（如生产、销售不符合安全标准的产品罪）。
- 销售环节责任：销售企业领导明知车辆存在问题仍销售或隐瞒真实情况，导致问题车辆上路引发事故，同样需承担民事和行政责任，情节严重的也可能涉及刑事责任。
三、责任追究方式与法律依据
- 行政责任：根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大安全事故的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，将给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处分形式包括警告、记过、降级、撤职等。
- 民事责任：涉及受害者的赔偿问题，领导可能承担连带责任。这通常通过民事诉讼程序解决，赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾赔偿金等。
- 刑事责任：如果领导责任重大，其行为涉嫌犯罪，将依据《刑法》相关罪名进行刑事追究。如重大责任事故罪、玩忽职守罪等，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
四、特殊情形下的责任免除或减轻
虽然领导在管理职责中有不可推卸的责任，但在以下情况下可以免责或减轻责任：
- 法律法规调整导致的管理失误：如新法规实施导致事故发生，且负责人已尽到合理注意义务，可免于追责。
- 集体决策中持反对意见：若领导明确提出反对意见但未被采纳，且能证明已尽到提醒和劝阻义务，可免予责任。
- 下级隐瞒事实：直接责任人隐瞒重要事实导致错误决策，主要领导在不知情且已尽到合理监督义务的情况下，可减轻责任。
- 执行上级命令：因执行上级命令导致事故的，责任通常由发令者承担，但执行者需证明命令的合法性和执行的合理性。
总结与建议：
特大交通事故的领导责任认定是一个复杂而严谨的法律过程，需要综合考虑多方面因素。领导们应高度重视并切实履行好自己的职责，确保各项安全措施得到有效执行，防止类似事故的再次发生。同时，相关法律法规也应不断完善，为领导责任的认定提供更加明确和有力的法律支撑。如果您或您身边的人涉及此类问题，欢迎直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议。