结论：办理营业执照时所需的产权证明，一般应由房屋的产权人或合法使用人出具，具体出具人可能因房屋性质及实际情况有所不同。同时，相关法律法规对产权证明的出具有明确要求。

详细分析：

1. 产权证明出具人的一般规定：

   • 在办理营业执照时，若经营场所为自有房产，产权证明通常由房屋的产权人（即房屋所有权人）出具，如房产证、购房合同等。
   • 若经营场所为租赁房产，产权证明则可能由房屋的产权人出具租赁合同，并由产权人或合法使用人（如承租人）在相关申请文件中确认经营场所的使用情况。在某些情况下，如果租赁合同已经明确包含了产权信息，且该合同被相关部门认可，那么租赁合同本身也可以作为产权证明的一部分。

2. 法律法规对产权证明的要求：

   • 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及相关实施细则，申请人在办理营业执照时，需要提交与经营场所相关的产权证明文件。这些文件应能够证明申请人对经营场所拥有合法使用权或所有权。
   • 产权证明文件应真实、有效，且符合相关法律法规的规定。如果产权证明文件存在瑕疵或不符合规定，可能会导致营业执照申请被驳回或后续经营过程中出现问题。

3. 特殊情况下的产权证明出具：

   • 对于一些特殊类型的房屋，如军产房、校产房等，产权证明的出具可能受到特定规定或程序的限制。在这种情况下，申请人需要了解并遵守相关规定，可能需要提供额外的证明文件或经过特定部门的审批。
   • 如果经营场所位于农村地区或集体土地上，产权证明的出具也可能受到当地政策或法规的影响。申请人需要咨询当地相关部门或律师，以了解具体的产权证明要求和办理流程。

法律建议：

• 在办理营业执照前，申请人应仔细了解并遵守相关法律法规对产权证明的要求，确保所提交的产权证明文件真实、有效且符合规定。
• 如果对产权证明的出具或相关法律法规存在疑问，建议咨询专业律师或当地相关部门，以获取准确的法律意见和指导。
• 在准备产权证明文件时，申请人应保留好相关证据和文件副本，以备后续需要。

可能后果：

• 如果申请人提交的产权证明文件存在瑕疵或不符合规定，可能会导致营业执照申请被驳回或延迟办理。
• 在后续经营过程中，如果产权证明文件出现问题或争议，可能会影响企业的正常运营和信誉。因此，申请人应高度重视产权证明的出具和保管工作。