在劳动仲裁中，普通公民在符合特定条件下确实可以担任代理人，但需严格遵守相关法律法规及程序要求。以下是对此问题的详细分析：

一、可被委托为代理人的公民范围

1. 律师、基层法律服务工作者：因其具备专业法律知识和实践经验，是首选的代理人选。他们熟悉法律程序，能够为客户提供专业的法律服务。
2. 当事人的近亲属或工作人员：近亲属包括配偶、父母、子女等直系亲属，以及祖父母、外祖父母等旁系亲属；工作人员则指与当事人存在劳动关系的人员。在特定情况下，如当事人因故无法亲自参与仲裁程序时，其近亲属或工作人员可以被委托为代理人。
3. 当事人所在社区、单位及有关社会团体推荐的公民：这些公民在得到相关组织的正式推荐后，也可以作为代理人参与劳动仲裁。此时，需向劳动仲裁委提交由推荐组织出具的推荐函等证明材料。

二、公民代理需满足的条件

1. 具备完全民事行为能力：这是成为代理人的基本要求，即能够以自己的行为独立享有民事权利，承担民事义务。无民事行为能力或限制民事行为能力的人不能作为代理人。
2. 得到当事人的明确授权：代理人需向劳动争议仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的授权委托书，委托书中应明确载明代理人的代理事项和权限。这是确保代理行为合法有效的关键步骤。
3. 不得以牟取经济利益为目的：公民代理人不得以牟取经济利益为目的进行代理活动，应保持代理行为的纯洁性和公正性。

三、公民代理需办理的手续

1. 提交由委托人签名或盖章的委托书，明确委托事项和权限。
2. 根据需要，可能还需提供代理人身份证明、近亲属关系证明、社区或单位的推荐函等相关材料。

四、对公民代理的限制

1. 无民事行为能力人、限制民事行为能力人不得作为代理人。
2. 可能损害被代理人利益的人以及劳动争议仲裁委员会认为不适宜作代理人的人同样不能担任。

五、法律建议

虽然公民代理在特定条件下是可行的，但考虑到劳动仲裁的专业性和复杂性，建议当事人在条件允许的情况下，优先选择专业的律师或法律服务工作者作为代理人。这样不仅能更好地维护自身合法权益，还能提高仲裁效率和成功率。同时，对于选择公民代理的当事人，也应确保代理人符合所有法定条件，并严格按照程序要求办理相关手续。

举例说明：假设张三因劳动纠纷需要申请劳动仲裁，但他因工作繁忙无法亲自参与仲裁程序。此时，张三可以选择其配偶（近亲属）或一位熟悉法律知识的朋友（需得到社区推荐）作为代理人。但无论选择谁作为代理人，张三都需要向劳动仲裁委提交由其签名或盖章的授权委托书，并明确代理人的代理事项和权限。

如有更多关于劳动仲裁或公民代理的问题，欢迎直接向我咨询。