网约车司机不归还手机是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 手机性质与归属：

   • 如果手机是乘客遗落在网约车内的，那么手机的所有权仍然属于乘客。网约车司机作为拾得者，有义务将手机归还给失主或交给相关部门处理。
   • 若司机拒绝归还，可能构成对乘客财产权的侵犯，乘客有权要求司机归还手机，并可能因此追究司机的法律责任。

2. 法律责任分析：

   • 民事责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，拾得遗失物应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。如果司机拒绝归还，乘客可以通过法律途径要求司机承担民事责任，如赔偿损失等。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果司机将手机据为己有，且手机价值较大（通常达到一定数额标准，如各地规定的盗窃罪起罚点），可能构成盗窃罪，将面临刑事处罚。不过，这种情况相对较少，且需要具体证据支持。

3. 实际操作建议：

   • 乘客方面：如果发现手机遗落在网约车内，应尽快与司机联系，说明情况并要求归还。如果司机拒绝或无法联系上，可以向网约车平台投诉，并寻求平台的帮助。同时，也可以考虑报警处理，让警方介入调查。
   • 司机方面：作为网约车司机，应遵守职业道德和法律法规，拾得乘客遗失的物品后应及时归还或交给相关部门。如果因特殊原因无法立即归还，应妥善保管物品并尽快与乘客或平台联系说明情况。

4. 特殊情况考虑：

   • 如果司机在归还手机过程中产生了合理的费用（如邮寄费、交通费等），乘客应予以承担。但司机不得以此为由拒绝归还手机或要求乘客支付不合理费用。
   • 如果手机内有重要信息或数据，乘客在取回手机后应检查手机是否完好无损，并确保数据安全。如因司机原因导致手机损坏或数据丢失，乘客有权要求司机承担相应的赔偿责任。

总结来说，网约车司机不归还乘客遗落的手机可能构成违法行为，具体取决于手机的性质、归属以及司机的行为。乘客在发现手机遗落后应尽快与司机联系并要求归还，司机则应遵守职业道德和法律法规及时归还物品。如有争议或无法解决的情况，建议寻求法律帮助或报警处理。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。