安全文明施工措施费一般不应扣留保留金，但具体是否扣留需依据合同约定及实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、法规层面
根据现行有效的相关法律法规，安全文明施工措施费是用于施工现场安全文明施工的专项费用，其支付和使用通常受到严格监管。在法规层面，并未明确规定安全文明施工措施费需要扣留保留金。相反，法规更倾向于保障该费用的及时足额支付，以确保施工现场的安全文明施工条件。
二、合同约定层面
合同有明确约定：
- 如果建设工程施工合同中明确约定了安全文明施工措施费的支付方式，包括是否扣留保留金、扣留比例、扣留期限等，那么双方应严格按照合同约定执行。
- 在这种情况下，如果合同约定扣留保留金，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么扣留保留金是合法的。
合同无明确约定：
- 如果合同中没有明确约定安全文明施工措施费是否扣留保留金，那么根据《民法典》等相关法律法规的规定，双方应协商确定支付方式。
- 在协商过程中，应充分考虑施工现场的实际情况、工程进度、资金状况等因素，以确保安全文明施工措施费的及时足额支付。
三、实际操作层面
扣留保留金的合理性：
- 扣留保留金通常是为了确保承包人能够按照合同约定完成工程，并在工程竣工后承担一定的保修责任。
- 然而，对于安全文明施工措施费而言，其主要用于施工现场的安全文明施工条件改善，与工程的保修责任无直接关联。
- 因此，从实际操作层面来看，扣留安全文明施工措施费作为保留金可能缺乏合理性。
替代方案：
- 如果发包人担心承包人未能按照合同约定使用安全文明施工措施费，或者担心工程竣工后出现安全问题，可以采取其他替代方案来保障自身权益。
- 例如，发包人可以要求承包人提供银行保函或第三方担保等方式来确保安全文明施工措施费的合理使用和工程的安全竣工。
四、法律建议
审查合同条款：
- 在签订建设工程施工合同时，双方应仔细审查合同条款，特别是关于安全文明施工措施费的支付方式、扣留保留金等条款。
- 如果合同条款存在模糊或不明确之处，应及时协商并明确约定，以避免后续纠纷。
遵循法律法规：
- 在支付和使用安全文明施工措施费时，双方应严格遵守相关法律法规的规定，确保费用的及时足额支付和合理使用。
及时沟通协商：
- 如果在合同履行过程中出现关于安全文明施工措施费支付方式的争议或问题，双方应及时沟通协商并寻求解决方案。
- 如果协商无果，可以寻求法律途径解决争议。
如有具体合同条款或实际情况需要分析，可以直接向我咨询，我会结合具体情况为你提供更详细的法律建议。