结论前置：过度医疗的处罚依据主要涉及行政责任与民事责任两大方面。行政责任包括警告、罚款、吊销执业许可等；民事责任则主要涉及对患者损害的赔偿责任。以下是对这两方面处罚依据的详细阐述：

一、行政责任

1. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

   • 规定：医疗卫生人员应遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，不得对患者实施过度医疗。
   • 处罚：由县级以上人民政府卫生健康主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。

2. 《医疗机构管理条例》及其实施细则

   • 规定：医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出范围进行诊疗。
   • 处罚：
     • 警告、责令改正、没收违法所得。
     • 根据情节轻重，处以1万元以上10万元以下的罚款。
     • 情节严重者，可吊销《医疗机构执业许可证》或责令停止执业活动。
     • 《实施细则》还规定了具体情形下（如使用未经批准药品）的罚款和整改措施。

3. 《医疗纠纷预防和处理条例》

   • 规定：违反诊疗规范实施不必要的检查、治疗属于过度医疗。
   • 处罚：
     • 责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款。
     • 情节严重者，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，并可责令暂停执业活动。
     • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 《医师定期考核管理办法》

   • 规定：医师有违反职业道德、执业纪律等行为，且经指出后不改正的，视为考核不合格。
   • 处罚：
     • 考核不合格的医师，可被责令暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训。
     • 暂停期满后，再次考核不合格者，注销注册，收回医师执业证书。

二、民事责任

除了行政责任，过度医疗还可能触发医疗机构的民事责任：

1. 《中华人民共和国民法典》
   • 规定：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
   • 应用：在诊疗活动中，如果医疗机构或医务人员因过错（如过度医疗）造成患者损害，同样需要承担侵权责任。
   • 赔偿：医疗机构需赔偿因过度医疗给患者增加的经济负担和额外的人身损害，这与原发疾病及治疗费用应相区别。

三、实际案例与法律建议

• 实际案例：某医院为追求经济效益，对患者实施不必要的昂贵检查。医保部门追回违规费用，并处以两倍罚款；卫生行政部门对该院通报批评，责令整改。
• 法律建议：
  • 保留证据：患者在就医过程中，应妥善保存病历、检查报告、缴费凭证等，以备不时之需。
  • 投诉举报：如遇过度医疗情况，可向当地卫生健康委员会、医保局等部门反映问题，寻求行政帮助。
  • 法律诉讼：若患者权益受到严重损害，可通过民事诉讼要求赔偿，或通过刑事诉讼追究相关责任人的刑事责任。

综上所述，过度医疗的处罚依据是多方面的，既包括行政责任也包括民事责任。医疗机构和医务人员应严格遵守相关法律法规和诊疗规范，避免过度医疗行为的发生。患者在就医过程中也应保持警惕，如遇疑似过度医疗情况，应及时采取措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。