医疗机构若实施过度医疗，将面临包括行政责任与民事责任在内的多重处罚。以下是对处罚依据的详细阐述：

一、行政责任

医疗机构因过度医疗可能承担的行政责任，主要依据以下法律法规：

1. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

   • 规定：医疗卫生人员应遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，不得对患者实施过度医疗。
   • 处罚：由县级以上人民政府卫生健康主管部门给予行政处罚，具体处罚措施可能包括警告、罚款等。

2. 《医疗机构管理条例》及其实施细则

   • 规定：医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出范围进行诊疗。同时，医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，也不得出具虚假证明文件。
   • 处罚：
     • 警告、责令改正、没收违法所得。
     • 根据情节轻重，处以1万元以上10万元以下的罚款。
     • 情节严重者，可吊销《医疗机构执业许可证》或责令停止执业活动。
     • 《实施细则》还规定了具体情形下（如使用未经批准药品、出具虚假证明文件等）的罚款和整改措施。

3. 《医疗纠纷预防和处理条例》

   • 规定：医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查、治疗，这被明确界定为过度医疗。
   • 处罚：
     • 责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款。
     • 情节严重者，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或责令给予降低岗位等级或撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动。
     • 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 《医师定期考核管理办法》

   • 规定：医师在考核周期内有违反职业道德、执业纪律等行为，且经指出后不改正的，视为考核不合格。
   • 处罚：
     • 考核不合格的医师，可被责令暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训和继续医学教育。
     • 暂停期满后，再次考核仍不合格的，注销注册，收回医师执业证书。

二、民事责任

除了行政责任，过度医疗还可能触发医疗机构的民事责任：

• 《中华人民共和国民法典》
  • 规定：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
  • 应用：在诊疗活动中，如果医疗机构或医务人员因过错（如过度医疗）造成患者损害，同样需要承担侵权责任。
  • 赔偿：医疗机构需赔偿因过度医疗给患者增加的经济负担和额外的人身损害，这与原发疾病及治疗费用应相区别。赔偿范围可能包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入等。

总结与建议：

医疗机构在实施医疗服务时，必须严格遵守相关法律法规和诊疗规范，避免过度医疗行为的发生。否则，不仅可能面临严厉的行政处罚，还可能因侵害患者权益而承担民事赔偿责任。作为患者，如果遭遇过度医疗，可以积极收集证据，如病历、检查报告、费用清单等，并向当地卫生健康主管部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。