结论：在证据不充分且对方不认欠款的情况下，您仍然可以发催款函，但需注意催款函的法律效力及后续可能面临的法律风险。以下从多个角度为您详细分析：
一、催款函的法律效力与作用
催款函，作为一种书面催告方式，主要起到提醒和警示的作用。它向欠款人明确表达了债权人的催款意愿，并要求欠款人在一定期限内履行还款义务。虽然催款函本身并不直接产生法律效力，即不能直接导致欠款人必须还款，但它可以作为债权人主张权利的证据之一，在后续的法律程序中发挥一定的作用。
二、证据不充分时发催款函的考量
证据收集与补充：
- 在发催款函之前，您应尽可能收集和补充相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明欠款事实的存在。
- 催款函中可以明确提及您已掌握的证据，并要求欠款人确认欠款事实或提供反驳证据。
催款函的内容与语气：
- 催款函应明确、具体地描述欠款事实，包括欠款金额、欠款时间、欠款原因等。
- 语气应坚定但不过激，避免使用侮辱性或威胁性的语言，以免引发不必要的法律纠纷。
后续行动准备：
- 在发催款函的同时，您应做好后续法律行动的准备，如准备起诉材料、咨询律师等。
- 如果欠款人在收到催款函后仍未履行还款义务，您可以考虑通过法律途径解决纠纷。
三、发催款函后可能面临的法律风险及应对
欠款人否认欠款：
- 如果欠款人收到催款函后否认欠款事实，您应进一步收集证据以支持您的主张。
- 您可以考虑与欠款人进行协商，寻求和解或达成还款协议。
欠款人提起反诉或投诉：
- 如果欠款人认为催款函中的内容不实或侵犯了其合法权益，可能会提起反诉或向相关部门投诉。
- 您应确保催款函的内容真实、合法，并准备好应对可能的反诉或投诉。
法律程序中的证据认定：
- 在后续的法律程序中，法院将对双方提供的证据进行认定。
- 如果您的证据不充分或存在瑕疵，可能会影响您的主张得到法院的支持。因此，在发催款函前和法律程序过程中，您都应尽可能完善证据链。
四、建议与总结
建议：
- 在证据不充分的情况下发催款函是可行的，但应谨慎处理催款函的内容和语气。
- 您应积极收集和补充证据，以支持您的主张，并做好后续法律行动的准备。
- 如果可能的话，您可以考虑咨询专业律师的意见，以确保您的权益得到最大程度的保护。
总结：
- 发催款函是债权人主张权利的一种方式，但在证据不充分的情况下需谨慎处理。
- 您应确保催款函的内容真实、合法，并准备好应对可能的法律风险。
- 如有需要，您可以随时向我咨询债务债权领域的法律问题，我将为您提供专业的法律意见和帮助。