提案中涉及机构编制设置并非都不予立案，这取决于提案的具体内容、性质以及是否符合立案的相关条件和规定。以下从几个角度进行详细分析：

1. 提案内容与立案条件的关系：

   • 立案通常要求提案具有明确的请求、事实和理由，且属于受案范围。如果提案中涉及机构编制设置的内容，但同时满足了立案的其他条件，如提出了具体的法律诉求、提供了相关的事实依据等，那么该提案是有可能被立案的。
   • 反之，如果提案仅仅是对机构编制设置的讨论或建议，没有提出具体的法律诉求或事实依据，或者该诉求不属于受案范围，那么该提案可能不会被立案。

2. 机构编制设置提案的特殊性：

   • 机构编制设置往往涉及到行政组织的架构、职能分配等敏感问题，因此，在提案中涉及此类内容时，需要更加谨慎地处理。但这并不意味着所有涉及机构编制设置的提案都不予立案。
   • 如果提案中的机构编制设置内容是与具体的法律纠纷或行政争议紧密相关的，且提出了明确的法律诉求和事实依据，那么该提案仍然有可能被立案。

3. 立案的实践操作：

   • 在实际操作中，立案庭或相关审查机构会对提案进行初步审查，判断其是否符合立案条件。这一过程中，会综合考虑提案的内容、性质、诉求以及相关法律法规的规定。
   • 如果提案中涉及机构编制设置的内容被认定为与案件无关或不属于受案范围，那么该提案可能不会被立案。但如果提案中的机构编制设置内容与案件紧密相关，且满足了立案的其他条件，那么该提案是有可能被立案的。

建议：

• 在提出涉及机构编制设置的提案时，应确保提案内容明确、具体，且提出了明确的法律诉求和事实依据。
• 同时，应仔细研究相关法律法规和立案条件，确保提案符合受案范围和其他立案要求。
• 如果对提案的立案可能性存在疑问，可以寻求专业律师的帮助，对提案进行法律评估和指导。

总之，提案中涉及机构编制设置并不意味着一定不予立案，关键在于提案的具体内容、性质以及是否符合立案的相关条件和规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。