被外国人骗了货款不能立案，可能存在以下几种情况：
证据不足或事实不清：
- 法律程序的启动往往依赖于充分的证据和清晰的事实。如果报案时提供的证据不足以证明存在诈骗行为，或者案件事实存在模糊不清之处，公安机关可能会因为无法确认犯罪事实而暂不立案。例如，如果只有口头陈述而没有书面合同、转账记录等关键证据，就可能面临证据不足的问题。
- 建议：在这种情况下，应积极收集并整理相关证据，如合同、交易记录、通信记录等，以证明诈骗行为的存在和损失的具体情况。同时，可以寻求专业律师的帮助，对证据进行梳理和强化，提高立案的成功率。
不属于公安机关管辖范围：
- 诈骗案件通常属于公安机关的刑事侦查范围，但如果案件涉及其他法律领域或存在特殊情况，可能不属于公安机关的直接管辖范围。例如，如果案件更倾向于民事纠纷，或者涉及跨境法律问题需要国际合作，公安机关可能会建议通过其他途径解决。
- 建议：了解案件的具体性质，判断是否属于公安机关的管辖范围。如果不属于，可以考虑通过民事诉讼、仲裁或其他国际法律途径来维护自己的权益。
诈骗行为尚未达到刑事立案标准：
- 不同国家和地区对诈骗行为的刑事立案标准可能有所不同。如果诈骗金额较小或情节较轻，可能尚未达到当地刑事立案的标准。
- 建议：了解当地对诈骗行为的刑事立案标准，评估案件是否符合立案条件。如果不符合，可以考虑通过民事途径追讨损失，或者向相关部门举报以寻求行政处罚。
存在管辖权争议或国际法律合作问题：
- 在涉外诈骗案件中，可能存在管辖权争议或需要国际法律合作的情况。例如，如果诈骗行为发生在多个国家或地区，或者涉及不同国家的法律体系，就可能导致立案困难。
- 建议：在这种情况下，应寻求专业律师的帮助，了解国际法律合作的相关程序和要求。律师可以协助你与相关国家的执法机构进行沟通，推动案件的立案和侦查工作。
报案程序或材料存在问题：
- 有时候，报案程序或提交的材料可能存在问题，如报案材料不齐全、不符合规定格式等，这也可能导致公安机关暂不立案。
- 建议：仔细了解报案程序和要求，确保提交的材料齐全、准确、符合规定格式。如果有疑问或不确定的地方，可以咨询专业律师或公安机关的工作人员。
在处理涉外诈骗案件时，还需要特别注意以下几点：
- 了解国际法律差异：不同国家和地区对诈骗行为的定义、处罚标准和法律程序可能存在差异。因此，在处理涉外诈骗案件时，需要充分了解并尊重当地的法律规定。
- 寻求专业法律帮助：涉外诈骗案件往往涉及复杂的法律问题和国际法律合作，因此寻求专业律师的帮助至关重要。律师可以为你提供法律咨询、协助收集证据、代表你与执法机构沟通等工作。
- 保持耐心和配合：涉外诈骗案件的立案和侦查工作可能需要较长时间，并且需要你的积极配合。因此，保持耐心并积极配合执法机构的工作是非常重要的。
如果你遇到了被外国人骗货款的情况，并且遇到了立案困难的问题，不要慌张。你可以根据上述分析找出可能的原因，并采取相应的措施来解决问题。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。