农村村民将宅基地卖给城镇居民建房是不合法的。以下从法律政策依据、合同效力与权益保障问题、特殊情况处理以及建议与警示四个方面进行详细分析：

1. 法律政策依据

   • 根据《土地管理法》的规定，农村宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。宅基地的分配具有特定的身份属性，仅限本集体经济组织成员享有。城镇居民不具备农村集体经济组织成员资格，因此不能获得农村宅基地。
   • 国务院办公厅及多部委文件也明确指出，严禁城镇居民在农村购置宅基地。例如，《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》等文件，均强调农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅。

2. 合同效力与权益保障问题

   • 城镇居民购买农村宅基地所签订的买卖合同，因违反法律、行政法规的强制性规定，通常会被认定为无效合同。这意味着，一旦合同被认定无效，双方需互相返还财产，即卖方退还购房款，买方退还宅基地及地上房屋。
   • 在实际操作中，若遇拆迁等情况，城镇居民作为非合法的宅基地使用人，难以获得拆迁补偿等权益保障。这将导致城镇居民面临巨大的经济损失和法律风险。

3. 特殊情况处理

   • 存在特殊情形，如城镇居民通过合法继承房屋而占用农村宅基地。在这种情况下，可按照相关规定办理确权登记，并在房屋存续期间继续使用该宅基地。但这并不等同于直接购买宅基地建房，两者是不同的法律情形。

4. 建议与警示

   • 城镇居民应严格遵守相关法律法规和政策规定，不要尝试到农村购买宅基地建房。这是避免法律风险和经济损失的最佳方式。
   • 有住房需求的城镇居民应通过合法的途径和方式获取住房，如购买商品房、申请公租房等。这些途径不仅合法合规，而且能够保障城镇居民的合法权益。

综上所述，农村村民将宅基地卖给城镇居民建房是不合法的行为。城镇居民应自觉遵守相关规定，选择合法的住房获取方式。如果您在房产方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。