对于事业单位人员办企业但未参与经营的情况，其处罚主要取决于是否违反了相关规定以及违规的严重程度。以下是从不同角度进行的分析：

1. 违反事业单位人员兼职规定：

   • 法律背景：根据《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定，事业单位工作人员一般不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，除非有特殊情况并经过批准。
   • 可能后果：如果事业单位人员未经批准擅自办企业，即使未参与经营，也可能被视为违反规定。根据违规的严重程度，可能会受到警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等处分。

2. 未实际参与经营的影响：

   • 分析：虽然未实际参与经营可能减轻了一些违规的严重性，但并不能完全免除责任。因为办企业本身就是一个可能涉及利益冲突和违反职业道德的行为，即使不直接参与经营，也可能对事业单位的声誉和公信力造成负面影响。
   • 建议：即使未实际参与经营，事业单位人员也应主动向单位报告并申请批准，或者及时注销企业，以避免潜在的违规风险。

3. 具体处罚的考量因素：

   • 违规情节：包括是否故意隐瞒、违规行为的持续时间、是否从中获利等。
   • 后果影响：包括对事业单位声誉的损害、对公共利益的侵害等。
   • 个人态度：包括是否主动承认错误、是否积极配合调查等。

4. 实际案例参考：

   • 在实际案例中，对于事业单位人员办企业未参与经营的情况，处罚结果往往因具体情况而异。有的可能仅受到警告或记过处分，有的则可能面临更严重的处罚，如降低岗位等级或开除。

法律建议：

• 事业单位人员应严格遵守相关规定，不得擅自从事或参与营利性活动。
• 如果确实有办企业的需求，应提前向单位报告并申请批准，确保合规性。
• 如果已经违规办企业但未参与经营，应主动向单位说明情况并申请注销企业，以减轻可能的处罚。

后续行动建议：

• 如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师（即我，陈晓辉律师，专注于公司事务、股权转让领域），以便更准确地了解法律后果和应对策略。
• 同时，也可以主动向所在事业单位的人事部门或纪检监察部门咨询相关规定和处罚标准，以便更好地遵守规定并避免违规风险。