退休老人不能使用别人身份证继续在工地打工，该行为违反法律规定且存在多重风险，具体分析如下：

1. 违反身份证管理法律规定
   根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条，冒用他人居民身份证属于违法行为，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。若退休老人使用他人身份证，无论是否获得报酬，均构成行政违法。

2. 劳动合同无效的法律风险
   根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立劳动合同的，合同无效。工地用工需签订书面劳动合同，若老人冒用身份签订合同，一旦发生工伤、欠薪等纠纷，因合同无效可能导致其无法主张劳动权益（如工伤保险待遇、经济补偿等），且用人单位可能以“欺诈”为由免除责任。

3. 工伤保险覆盖的排除
   工地作业属于高风险行业，工伤保险是重要保障。根据《工伤保险条例》，工伤保险待遇需以真实身份参保为前提。若老人冒用身份，即使发生工伤，社保部门可能以“身份不符”为由拒绝赔付，用人单位也可能因老人隐瞒年龄（如超过法定退休年龄）主张免责，导致老人无法获得医疗救治、伤残补助等赔偿。

4. 用人单位的连带责任
   根据《劳动合同法》第九十一条，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。若老人冒用身份隐瞒已退休事实（可能已领取养老金），用人单位可能因“未尽审查义务”被追究责任，进而向老人追偿，引发民事纠纷。

5. 刑事风险（极端情形）
   若老人冒用身份从事违法活动（如逃避刑事处罚、参与诈骗等），或使用伪造、变造的身份证，可能触犯《刑法》第二百八十条之一（使用虚假身份证件罪）或第二百八十条（伪造、变造身份证件罪），面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金。

建议：退休老人若需继续工作，应通过合法途径参与劳动，例如：

• 与用人单位签订劳务合同（非劳动合同），明确双方权利义务；
  
• 确保用工单位为其购买商业意外险，降低工伤风险；
  
• 避免隐瞒年龄或冒用身份，以保障自身权益。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询劳动法、工伤保险等领域问题。