工程结算金额是否可以大于合同金额，这个问题并非有一个统一固定的答案，而是需要根据具体情境、合同约定以及相关法律法规来综合判断。

首先，从一般原则来看：

1. 合同有明确约定：如果发承包双方在建设工程施工合同中已经明确约定了结算价款的调整范围和幅度，那么应当严格按照合同约定来执行。比如，合同中可能规定了工程价款允许在一定范围内（如±10%）进行调整，那么在这个幅度内的结算价款超出合同金额是合理的，可以按约定正常结算。但如果超出了这个幅度，就需要按照合同约定的特殊处理方式来处理，比如重新协商定价或者启动特定的审批流程。

2. 合同无明确约定：当合同中没有明确约定结算价款的调整方式时，我们就需要遵循相关法律法规和计价规范。如果因为设计变更、工程洽商、不可抗力等合法合规的原因导致工程价款增加或减少，那么应该根据实际情况进行调整结算。在这种情况下，工程结算金额是有可能大于合同金额的。

3. 竣工结算的动态性：工程竣工结算是一个动态的计算过程，它依据的是工程实际发生的量和额。因此，只要双方协商一致，并且不违反法律法规，结算价款是可以超过合同金额的。

接下来，我们再看看特定情境下的规定与限制：

1. 政府采购项目：根据《政府采购法实施条例》的规定，政府采购合同在履行过程中，如果追加与合同标的相同的货物、工程或服务的采购金额超过了原合同采购金额的10%，那么可能会面临财政部门的责令改正、警告以及相关人员处分等后果。这意味着在政府采购项目中，工程结算金额超过合同金额的比例是受到严格限制的。

2. 政府投资项目：某些地方政府或部门对政府投资项目的投资概算也有具体规定。比如，吉林省的《吉林省政府投资管理办法》就规定，初步设计提出的投资概算如果超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%，项目单位就需要向投资主管部门报告，并可能需要重新报送可行性研究报告。这也间接限制了工程结算金额超过合同金额的可能性。

3. 建设工程竣工结算备案：在部分地区，如果报送备案的竣工结算文件超过中标价±10%，发包人还需要说明原因并提供相应的证明材料。这也是对工程结算金额超过合同金额的一种监管措施。

最后，从法律依据与处理方式来看：

• 如果工程结算金额超出合同约定，我们首先要结合实际施工情况进行分析，确定超出的原因是否合理且合法。
• 如果存在违法违规行为，比如擅自扩大建设规模、提高建设标准、虚增工程量等，相关责任方可能会面临严肃处理。
• 如果超出部分合理且合法，那么我们应该依据合同约定或相关法律法规进行处理，比如通过协商、重新定价或者启动特定审批流程等方式来解决。

综上所述，工程结算金额是否可以大于合同金额并没有一个固定的答案。在实际操作中，我们需要综合考虑多种因素，包括合同约定、相关法律法规以及特定情境下的规定与限制等。因此，建议发承包双方在签订合同时就明确约定好结算价款的调整方式和幅度，并在施工过程中严格遵守合同约定和相关法律法规，以确保工程结算的合法性、合规性和公正性。