施工单位与咨询单位串通编制虚假结算，确实有国家文件规定相应的处罚措施。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虽然此条款直接针对的是投标过程中的串通行为，但串通编制虚假结算的行为在性质上与之类似，均涉及不诚信和违法行为，且在实际操作中，串通编制虚假结算往往与招投标过程中的不正当行为紧密相关。不过，更直接相关的处罚可能体现在后续对结算行为的规范中。
《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规：
- 建筑法及相关行政法规对建筑工程的结算有明确规定，要求结算必须真实、准确，反映实际工程成本。对于施工单位与咨询单位串通编制虚假结算的行为，虽然建筑法本身可能未直接规定具体的处罚措施，但此类行为通常会被视为违反建筑市场管理秩序，可能受到建设行政主管部门的行政处罚，如罚款、责令改正、暂停或吊销相关资质等。
《中华人民共和国刑法》：
- 如果施工单位与咨询单位串通编制虚假结算的行为情节严重，构成犯罪的，如诈骗罪、合同诈骗罪等，将依法追究刑事责任。根据刑法的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、可能的法律后果
行政处罚：
- 施工单位与咨询单位可能面临建设行政主管部门的行政处罚，包括但不限于罚款、责令改正、暂停或吊销相关资质等。这些处罚旨在维护建筑市场的正常秩序，保护合法经营者的权益。
民事赔偿：
- 如果因虚假结算导致建设单位或其他相关方遭受经济损失的，施工单位与咨询单位可能需要承担民事赔偿责任。这要求受害方能够证明其经济损失与虚假结算行为之间存在因果关系。
刑事责任：
- 如前所述，如果行为构成犯罪的，将依法追究刑事责任。这通常涉及数额较大或情节严重的虚假结算行为，且需要经过司法机关的认定和审判。
三、建议与措施
加强内部管理：
- 施工单位和咨询单位应建立健全内部管理制度，加强对结算工作的监督和审核，确保结算的真实性和准确性。
提高法律意识：
- 施工单位和咨询单位应加强对相关法律法规的学习和了解，提高法律意识，避免因违法行为而遭受处罚。
积极配合调查：
- 如果发现存在串通编制虚假结算的行为或涉嫌此类行为时，应积极配合相关部门的调查和处理工作，如实说明情况并提供相关证据材料。
寻求法律帮助：
- 在面临法律纠纷或处罚时，施工单位和咨询单位应及时寻求专业律师的帮助和支持，以维护自身合法权益并降低法律风险。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。