施工总承包并不必然是低价中标，中标方式取决于具体的招标规则和评标方法。以下从不同角度为你详细分析：

1. 低价中标并非唯一方式

• 在建设工程招标中，评标方法通常包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种主要方式：
  • 经评审的最低投标价法：适用于技术、性能标准明确统一的工程，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据招标文件规定的评标价格调整方法进行必要的价格调整后，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人。这种方式下，低价中标是核心原则，但前提是投标文件必须满足招标文件的实质性要求，且技术、商务等条件均合格。
  • 综合评估法：适用于技术复杂或性质特殊的工程，评标委员会对投标文件的技术、商务、价格等部分进行综合评价，按照得分高低推荐中标候选人。这种方式下，价格只是评标因素之一，技术方案、企业资质、业绩、信誉等也会占据重要比重，因此低价并非唯一决定因素。

2. 低价中标需满足实质性条件

• 即使采用经评审的最低投标价法，低价中标也需满足以下条件：
  • 投标文件必须实质性响应招标文件：包括技术规格、工期、质量标准等要求。
  • 价格调整后仍为最低：评标委员会可能对投标报价中的算术错误、漏项等进行调整，调整后的价格才是评标依据。
  • 无不合理低价：若投标报价明显低于其他投标人或成本价，可能被认定为恶意低价竞标，评标委员会有权要求投标人澄清或直接否决其投标。

3. 低价中标的法律风险

• 合同履行风险：若中标价过低，承包人可能因成本压力导致工程质量下降、工期延误或中途停工，引发纠纷。
• 审计风险：政府投资项目若中标价显著低于概算，可能面临审计质疑，甚至被要求重新招标。
• 法律责任：若低价中标后通过变更签证等方式追加费用，可能被认定为“低价中标、高价结算”，涉嫌违法违规。

4. 实务建议

• 对招标人：
  • 明确评标方法，根据工程特点选择合适方式（如复杂工程优先采用综合评估法）。
  • 合理设置最高限价，避免恶意低价竞标。
  • 加强合同管理，明确变更、索赔程序，防范“低价中标、高价结算”。
• 对投标人：
  • 谨慎参与低价竞标，确保报价覆盖成本并留有合理利润。
  • 完善技术方案，通过技术优势弥补价格劣势（在综合评估法下）。
  • 关注招标文件中的实质性要求，避免因遗漏被否决投标。

总结：施工总承包的中标方式取决于招标规则，低价中标仅是其中一种可能，且需满足严格条件。实务中，招标人应科学设置评标方法，投标人应理性报价，共同维护公平、有序的招投标市场环境。如有具体项目疑问，可直接向我咨询。