国企（特别是国有独资公司）在一般情况下应当设立监事会，但存在特定情形下可不设监事会的情况。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况下的监事会设立要求

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司作为有限责任公司的一种特殊形式，其治理结构有着更为严格的要求。在一般情况下，国有独资公司应当设立监事会，且监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。这一规定旨在通过监事会的监督，确保公司经营管理活动的合法性、合规性，以及国有资产的安全与增值。

二、特定情形下可不设监事会的情况

然而，法律也提供了灵活性。根据《中华人民共和国公司法》第一百七十六条的规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会，且该审计委员会能够行使公司法规定的监事会职权的，可以不设监事会或者监事。这一规定为企业提供了更大的自主权，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。

三、审计委员会替代监事会的条件与职责

1. 条件：

   • 国有独资公司需在董事会中设置由董事组成的审计委员会。
   • 该审计委员会需能够行使公司法规定的监事会职权。

2. 职责：

   • 审计委员会需承担起原监事会的主要职能，包括但不限于检查企业财务状况、经营效益、国有资产保值增值情况以及企业负责人的经营行为等。
   • 确保企业运营符合法律法规和国有资产管理的要求，防止国有资产流失和损害。

四、传统监事会设置的保留与意义

值得注意的是，新法并未完全废除监事会的设置。对于未在董事会中设置审计委员会或审计委员会无法有效行使监事会职权的国有独资公司，仍需依法设立监事会。监事会的存在对于维护国家作为唯一股东的合法权益，防止管理层滥用权力，以及促进公司的规范运营和提高经营效益具有不可替代的作用。

五、法律建议与风险提示

1. 法律建议：

   • 国有独资公司应根据自身实际情况，评估是否在董事会中设置审计委员会以替代监事会。
   • 若选择设置审计委员会，应确保其能够充分行使监事会职权，并建立健全相关内部管理制度。
   • 若选择保留监事会，应依法选任监事会成员，并明确其职责和权限。

2. 风险提示：

   • 无论选择何种监督模式，国有独资公司都需确保其监督机制的合法性和有效性。
   • 忽视监督职责的履行可能导致公司治理结构失衡，进而引发法律风险和经济损失。

综上所述，国企（特别是国有独资公司）在一般情况下应当设立监事会，但在特定情形下（如董事会中设置了由董事组成的审计委员会且该审计委员会能够行使监事会职权）可不设监事会。国有独资公司应根据自身实际情况选择最适合的监督模式，并确保其合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。