简易程序并非必须先复议。在行政诉讼中，简易程序和复议程序是两个独立的程序，它们之间不存在必然的先后顺序关系。以下是对这一问题的详细分析：

1. 简易程序的特点：

   • 简易程序是行政诉讼中的一种特殊程序，旨在快速、高效地解决简单的行政案件。
   • 它适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件。
   • 简易程序通常具有审理期限短、程序简便等特点。

2. 复议程序的特点：

   • 复议程序是行政相对人对行政机关的具体行政行为不服时，向上一级行政机关或法定复议机关提出申请，请求重新审查并作出裁决的程序。
   • 复议程序旨在通过内部监督机制，纠正违法的或不当的行政行为，保护行政相对人的合法权益。

3. 简易程序与复议程序的关系：

   • 简易程序和复议程序是两个独立的程序，它们之间不存在必然的先后顺序关系。
   • 行政相对人可以选择直接向人民法院提起行政诉讼，也可以选择先申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。
   • 如果行政相对人选择了简易程序进行诉讼，那么就不需要先经过复议程序。同样，如果行政相对人选择了复议程序，并且对复议决定满意，那么就不需要再提起行政诉讼。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 在某些特定情况下，法律可能规定某些类型的行政案件必须先经过复议程序，才能向人民法院提起行政诉讼。但这并不适用于所有行政案件，也不适用于简易程序。
   • 如果法律有特别规定，行政相对人应当遵守这些规定。但在没有特别规定的情况下，行政相对人可以自由选择适用简易程序进行诉讼或先申请行政复议。

建议：

• 在面对行政纠纷时，行政相对人应当根据自己的具体情况和需求，选择合适的程序来维护自己的合法权益。
• 如果案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，且希望快速解决纠纷，可以选择适用简易程序进行诉讼。
• 如果对行政机关的具体行政行为有较大争议，或者希望先通过内部监督机制解决问题，可以选择先申请行政复议。

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