证明责任由谁承担，主要取决于案件类型、法律规定以及具体案件事实，通常遵循“谁主张，谁举证”的一般原则，但在特定情况下会实行举证责任倒置或由法律直接规定证明责任的承担方。以下从不同角度进行详细分析：

一、一般原则：“谁主张，谁举证”

在大多数民事诉讼中，证明责任遵循“谁主张，谁举证”的原则。这意味着，当事人对自己提出的主张或反驳对方主张所依据的事实，有责任提供证据加以证明。如果无法提供充分证据，则需承担不利后果。例如，在借款纠纷中，原告主张被告借款未还，需要提供借条、转账记录等证据；被告若否认借款事实，也需提供反证（如还款凭证）。

法律依据：

• 《民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
• 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条：人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：(一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。

二、特殊情形下的举证责任倒置

在某些特定类型的案件中，由于证据距离、专业能力等因素导致原告难以直接举证，法律将举证责任转移至被告。这被称为举证责任倒置。以下是一些常见的举证责任倒置的情形：

1. 侵权纠纷：在环境污染、高度危险作业致人损害等案件中，加害人需证明行为与损害无因果关系。例如，化工厂排放污水致村民患病，村民只需证明污染与疾病存在时间关联，化工厂则需举证排污未超标或疾病另有他因。

2. 产品责任：生产者需证明缺陷产品未造成损害或存在免责事由。

3. 医疗纠纷：医疗机构需证明诊疗行为符合规范且无过错。

4. 专利侵权：方法发明专利被控侵权时，使用方需证明其使用方法不同于专利方法。

三、行政诉讼中的证明责任分配

在行政诉讼中，证明责任主要由被告，即被诉的行政机关承担。这是基于行政行为合法性原则，行政机关在作出行政行为时应当有充分的事实依据和法律依据。因此，当公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为提起诉讼时，行政机关应当负责提供作出该行政行为所依据的事实和规范性文件等证据，以证明其行为的合法性。如果行政机关无法提供充分的证据，法院可能会判定该行政行为违法或予以撤销。

具体要求：

• 时间要求：被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。
• 证据内容：被告需要提供的证据应包括作出行政行为所依据的事实材料和规范性文件。
• 第三人提供证据的情况：虽然原则上由被告承担举证责任，但如果被诉行政行为涉及第三人的合法权益，且第三人能够提供相关证据，则不排除第三人提供证据的可能性。

原告承担证明责任的情形：

• 证明起诉符合法定条件：原告需要证明自己的起诉符合法定条件，如与被诉行政行为有利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据等。
• 行政赔偿、补偿案件中的证明责任：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。但如果是因为被告的原因导致原告无法举证，如行政机关的违法强拆行为导致原告无法收集相关损失证据，那么举证责任将转移给被告。
• 起诉被告不履行法定职责的案件：在原告起诉被告不履行法定职责的案件中，原告通常需要提供其向被告提出申请的证据。但有两种例外情况：一是被告应当依职权主动履行法定职责的；二是原告因正当理由不能提供证据的。

四、免证事实与司法认知

在诉讼中，有些事实无需当事人举证，法院可直接认定。这些事实包括自然规律、定理、众所周知的事实、生效裁判确认的事实、有效公证文书等。例如，诉讼中无需证明“太阳从东方升起”，法院可直接认定。

五、公平与诚实信用原则的补充作用

在诉讼中，公平与诚实信用原则也起着补充作用。例如，如果一方持有证据无正当理由拒不提供，法院可推定对方主张成立。另外，根据日常生活经验推断事实真伪的经验法则也可用于诉讼中。例如，债务人突然低价转让财产且无法合理解释，法院可认定存在逃债意图。

总结与建议：

证明责任的分配是一个复杂而重要的问题，它直接关系到诉讼的公平性和效率。在实际操作中，当事人应根据具体情况和法律规定来合理分担证明责任。如果你面临具体的法律问题，建议直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议和帮助。