工程超预算可能构成对合同、招投标规定、项目管理规定、财务管理制度以及《中华人民共和国预算法》的违反，并可能导致相关责任人员承担行政责任乃至刑事责任。以下是对此问题的详细分析：
一、合同角度
违反合同约定：
- 若施工合同中明确约定了工程预算造价及不得随意突破预算的条款，超预算将构成违约。例如，合同中可能规定工程最终结算价不得超过预算价的某一比例，否则由施工方承担超出部分费用。此时，超预算的施工方需承担违约责任，可能面临赔偿损失等后果。
未履行合同变更程序：
- 工程预算的调整应遵循合同变更程序。若因工程内容或设计变更导致超预算，但未按照约定的变更流程进行，如未获建设单位书面同意或未经相关审核批准，同样属于违约行为。这可能导致合同无法继续履行或产生纠纷。
二、项目管理与招投标角度
违反招投标管理规定：
- 在招投标过程中，招标时的预算报价是评标的重要依据。若施工单位中标后无正当理由大幅超预算，可能被视为不诚信投标行为，违反招投标规定。这可能导致施工单位面临行政处罚，如罚款、限制市场准入等，并影响其声誉和未来投标机会。
违反政府投资项目管理规定：
- 对于政府投资项目，有严格的预算控制要求。若项目超预算，可能违反了政府投资项目管理规定，如《政府投资条例》。这可能导致项目暂停、对责任单位和责任人进行问责等后果，甚至影响政府对项目的后续投资和支持。
三、财务管理与审计角度
违反财务管理制度：
- 企业或单位内部往往有完善的财务管理制度来规范工程项目的预算编制、执行和控制。若工程超预算未按照内部财务制度进行审批和处理，将违反内部管理规定，增加财务风险。这可能导致企业内部对责任人员的处分或调整，甚至影响企业的财务状况和运营效率。
审计风险与违规：
- 项目竣工后的审计过程中，若工程超预算没有合理的解释和合规的手续，可能被认定为违规行为。审计部门可能对超预算原因进行深入调查，并追究相关单位和人员的责任。这可能导致相关责任人员面临行政处罚或法律责任，同时影响企业的声誉和信誉。
四、预算法角度
- 违反《中华人民共和国预算法》：
- 根据该法第十三条，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。因此，实际支出超过经批准的预算，即工程超预算，违反了这一规定。同时，预算的调整也必须经过法定程序，否则也构成对预算法的违反。这可能导致相关责任人员承担行政责任，如受到行政处分；若情节严重构成犯罪，还可能承担刑事责任。
法律后果与处理建议
法律后果：
- 工程超预算可能导致相关责任人员承担行政责任，如受到行政处分；若情节严重构成犯罪，还可能承担刑事责任。同时，超预算还可能影响企业的声誉、信誉和未来投标机会，以及政府的投资和支持。
处理建议：
- 立即停止建设：对于已经超预算的工程项目，应立即停止建设，并报请相关部门进行预算调整或采取其他补救措施，以避免损失进一步扩大。
- 加强预算管理：加强对工程项目的预算管理，确保工程支出严格控制在经批准的预算范围内。这包括制定合理的预算计划、加强预算执行过程中的监控和调整等。
- 完善监督机制：完善工程项目的监督机制，加强对预算执行情况的监督。这可以包括建立内部审计制度、定期进行财务审计和绩效评估等，以防止类似问题再次发生。
综上所述，工程超预算是一个严重的法律问题，涉及多个方面的规定和责任。在工程项目实施过程中，必须严格遵守相关法律法规和合同约定，加强预算管理，确保工程支出在预算范围内。若您在工程超预算方面遇到法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。