非法造船在特定情形下可能构成非法经营罪，但并非所有非法造船行为都会直接认定为非法经营罪，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的行为：
- 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
- 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
- 未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
- 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
二、非法造船行为与非法经营罪的关联
若非法造船行为涉及未经许可经营专营、专卖物品或限制买卖物品：
- 例如，若造船过程中涉及未经许可生产、销售特定类型的船舶（如军用船舶、特定用途的专用船舶等），且这些船舶属于法律、行政法规规定的专营、专卖物品或限制买卖的物品，那么该行为可能构成非法经营罪。
若非法造船行为严重扰乱市场秩序：
- 即使非法造船行为不直接涉及专营、专卖物品或限制买卖物品，但如果该行为严重扰乱了船舶制造市场的正常秩序，如通过非法手段排挤竞争对手、垄断市场等，且情节严重，那么该行为也可能被认定为非法经营罪中的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。
若非法造船行为同时涉及其他犯罪：
- 非法造船行为还可能与其他犯罪行为并存，如非法制造、买卖枪支、弹药、爆炸物等（如果造船过程中涉及这些物品的非法制造或买卖），或者涉及走私、偷渡等犯罪行为。在这种情况下，非法造船行为可能作为其他犯罪的一部分被追究刑事责任，而不再单独认定为非法经营罪。
三、非法造船行为的法律后果
行政处罚：
- 对于一般的非法造船行为，如果尚未达到犯罪程度，相关部门可能会依据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等相关法律法规，对违法行为人进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
刑事处罚：
- 如果非法造船行为构成非法经营罪或其他犯罪，那么违法行为人将面临刑事处罚，如有期徒刑、拘役、罚金等。具体刑罚将根据犯罪情节的严重程度、违法所得的数额、对社会造成的危害程度等因素综合确定。
四、建议与提醒
- 遵守法律法规：在进行造船活动时，务必遵守国家相关法律法规和规章制度，确保造船活动的合法性和合规性。
- 咨询专业意见：如果您对造船活动的合法性存在疑问或担忧，建议咨询专业律师或相关部门的意见，以避免不必要的法律风险。
- 及时整改：如果发现自己的造船活动存在违法行为或可能涉及法律风险，应及时整改并主动向相关部门报告，以减轻或避免法律责任。
若您有具体的非法造船行为或相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。