结论：取保候审不够一年是否可以不起诉而做行政处罚，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体案件情况、证据充分性以及法律程序来综合判断。

分析说明：

1. 取保候审的性质与目的：

   • 取保候审是刑事诉讼中的一种强制措施，旨在确保犯罪嫌疑人或被告人在等待审判期间不逃避或妨碍诉讼。它并不等同于无罪或最终判决，而是一种临时性的法律状态。

2. 不起诉与行政处罚的关系：

   • 不起诉是检察机关对案件审查后，认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任时作出的决定。
   • 行政处罚则是行政机关对违反行政法规的行为人给予的制裁，如罚款、拘留等。它通常适用于违法行为，而非犯罪行为。
   • 在刑事案件中，如果检察机关决定不起诉，那么案件通常就不会进入审判阶段，也就不会产生刑事判决。但这并不意味着行为人一定不会受到任何处罚，因为如果行为人的行为同时违反了行政法规，行政机关仍然可以对其进行行政处罚。

3. 取保候审期间与不起诉决定的关系：

   • 取保候审的期限通常不超过一年，但这并不意味着在取保候审期间内或期满时，检察机关一定会作出不起诉决定。
   • 检察机关是否作出不起诉决定，取决于案件的具体情况、证据的充分性以及法律的规定。如果证据不足或犯罪事实显著轻微，检察机关可能会决定不起诉；但如果证据充分且构成犯罪，检察机关则会提起公诉。

4. 可能的情况与建议：

   • 情况一：如果案件证据不足或犯罪事实显著轻微，检察机关可能决定不起诉。此时，如果行为人的行为同时违反了行政法规，行政机关可以对其进行行政处罚。
   • 情况二：如果案件证据充分且构成犯罪，检察机关将提起公诉。此时，行为人将面临刑事审判和可能的刑事处罚，而不再涉及行政处罚的问题（除非刑事判决中同时包含了行政处罚的内容，但这在司法实践中较为罕见）。
   • 建议：对于正在取保候审的犯罪嫌疑人或被告人来说，最重要的是积极配合司法机关的工作，如实陈述事实，提供证据。同时，也可以咨询专业律师以了解自己的法律权益和可能的法律后果。

行动建议：

• 如果你或你认识的人正在取保候审期间，且对案件的走向感到困惑或担忧，建议直接向我咨询。我可以根据案件的具体情况、证据的充分性以及法律的规定，为你提供专业的法律意见和辩护策略。
• 同时，也要注意遵守取保候审的规定，如未经批准不得离开所居住的市、县，及时报告住址、工作单位和联系方式的变动等，以免因违反规定而面临更严重的法律后果。