结论前置：违法发放贷款罪（即用户所称“违贷罪”）的立案并非由某一特定主体起诉才能启动，而是根据法律规定和案件情况，由公安机关、人民检察院或人民法院进行审查决定。以下是对该问题的详细解答：

一、立案条件与标准

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（2022年）第三十七条，违法发放贷款罪的立案需满足以下条件之一：

1. 违法发放贷款数额标准：数额在二百万元以上。
2. 经济损失数额标准：造成直接经济损失数额在五十万元以上。

这些标准确保了案件的严重性和社会危害性达到一定程度，才予以立案追诉。

二、立案机关与职责

1. 公安机关：

   • 作为刑事案件的侦查机关，负责违法发放贷款罪的立案侦查工作，包括收集证据、查明事实等。
   • 接到报案或线索后，进行立案前的初步调查，认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任时，正式立案侦查。

2. 人民检察院：

   • 作为法律监督机关，有权对公安机关的立案活动进行监督，并在必要时直接立案侦查或参与侦查。
   • 负责审查起诉，决定是否向人民法院提起公诉。公安机关侦查终结后，将案件移送人民检察院审查起诉，人民检察院全面审查案件，包括证据是否确实、充分，犯罪嫌疑人的行为是否构成违法发放贷款罪等。

3. 人民法院：

   • 作为审判机关，在收到检察机关提起的公诉后，对案件进行审理并作出判决。
   • 在特殊情况下，如被害人有证据证明而公安机关或人民检察院不予追究时，也可直接受理相关案件。

三、立案追诉程序

1. 案件发现与报案：

   • 银行等金融机构自查发现违法发放贷款行为。
   • 金融监管部门检查发现违规问题。
   • 社会公众、借款人或其他利益相关人向相关部门报案。

2. 公安机关侦查：

   • 收集相关证据，查明违法发放贷款的具体情况。

3. 检察机关审查起诉：

   • 决定是否向人民法院提起公诉。

4. 法院审理与判决：

   • 人民法院受理检察机关提起的公诉，对案件进行审理，听取控辩双方意见，根据事实和法律作出判决。

四、特殊情形下的处理

虽然违法发放贷款罪主要通过公诉程序处理，但在特殊情况下，如被害人有证据证明而公安机关或人民检察院不予追究时，被害人可以直接向人民法院提起自诉。然而，这种情况在实际司法实践中较为少见。

五、法律建议

对于涉嫌违法发放贷款的行为，金融机构及其工作人员应严格遵守国家法律法规，规范贷款发放流程，以确保金融市场的健康运行与公众的财产安全。同时，若发现违法发放贷款的行为，应及时向相关部门报案，以便及时启动立案追诉程序，维护金融秩序和公共利益。

六、总结

违法发放贷款罪的立案与追诉程序涉及多个司法机关的协作与配合。立案并非由某一特定主体起诉才能启动，而是根据法律规定和案件情况由相应司法机关进行审查决定。在立案后，侦查机关将展开调查取证工作，并在侦查终结后将案件移送人民检察院审查起诉。整个程序体现了法治原则下对金融秩序和公共利益的严格保护。

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