领导以工作餐报销公务接待费，这一行为是否合法，需视具体情况而定，但通常情况下，这种行为可能涉嫌违规或违法。以下从不同角度为你详细分析：
一、从财务和税务合规性角度
财务规定：
- 企业或单位的财务制度通常会对费用报销有明确的规定，包括哪些费用可以报销、报销的标准和流程等。
- 如果工作餐和公务接待费在财务制度中被明确区分，且规定不得混同报销，那么领导以工作餐报销公务接待费就违反了财务规定。
税务规定：
- 税务部门对费用报销也有严格的要求，特别是涉及发票的真实性和合法性。
- 如果领导使用虚假或不合规的发票来报销公务接待费，这不仅违反了财务规定，还可能涉嫌偷税漏税，面临税务部门的处罚。
二、从法律法规角度
贪污腐败风险：
- 如果领导以工作餐的名义报销公务接待费，实际上是为了掩盖真实的公务接待费用，或者将部分费用据为己有，那么这种行为可能构成贪污或挪用公款。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污或挪用公款是严重的犯罪行为，会受到法律的严惩。
违反廉洁纪律：
- 即使领导没有将报销的费用据为己有，但以工作餐报销公务接待费也可能违反了单位的廉洁纪律或公务员的廉洁准则。
- 这种行为可能损害单位的形象和声誉，影响公职人员的公信力。
三、从实际操作和风险防范角度
实际操作建议：
- 领导应严格遵守单位的财务制度和税务规定，确保费用报销的真实性和合法性。
- 如果确实需要报销公务接待费，应按照规定的流程和标准进行报销，并提供真实、合法的发票。
风险防范：
- 单位应建立健全的内部控制制度，加强对费用报销的审核和监督。
- 定期对财务账目进行审计和检查，及时发现和纠正违规行为。
- 加强对员工的廉洁教育和培训，提高员工的法律意识和合规意识。
总结与建议：领导以工作餐报销公务接待费的行为，在大多数情况下可能涉嫌违规或违法。为了确保合规性和避免法律风险，建议领导严格遵守单位的财务制度和税务规定，按照规定的流程和标准进行费用报销。如果对此有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。