结论：在当事人到村委会后拒不配合调查的情况下，是否需要下达配合调查通知书，需根据具体情况和调查主体的性质来决定。
分析角度一：调查主体的性质
如果是行政机关或法律授权的组织进行调查：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在依法履行职责时，有权要求当事人配合调查。
- 若当事人拒不配合，行政机关可以依法采取相应的措施，包括但不限于下达配合调查通知书、进行警告、罚款等行政处罚，甚至在必要时申请法院强制执行。
- 在这种情况下，下达配合调查通知书是行政机关依法行使职权的一种方式，有助于确保调查的顺利进行。
如果是村委会自行组织的调查：
- 村委会作为基层群众性自治组织，其调查行为通常不具有法律强制力。
- 若当事人拒不配合村委会的调查，村委会一般无法直接下达具有法律效力的配合调查通知书。
- 村委会可以尝试通过沟通、协商等方式劝导当事人配合调查，或者向相关行政机关报告，由行政机关依法处理。
分析角度二：调查的具体内容和目的
- 如果调查涉及当事人的合法权益或法律责任，且调查结果可能作为后续法律程序（如行政处罚、民事诉讼等）的依据，那么确保当事人配合调查就显得尤为重要。
- 在这种情况下，无论调查主体是行政机关还是村委会，都应尽可能通过合法、合理的方式说服当事人配合调查。若当事人仍拒不配合，且调查主体具有相应职权，则可以考虑下达配合调查通知书。
分析角度三：法律后果与风险防范
- 下达配合调查通知书是一种法律行为，必须依法进行，否则可能面临法律风险。
- 调查主体在决定是否下达配合调查通知书时，应充分考虑当事人的合法权益、调查的必要性和合法性等因素。
- 若不当下达配合调查通知书，可能引发当事人的不满和抵触情绪，甚至导致法律纠纷。
建议：
- 对于行政机关或法律授权的组织：在依法履行职责时，若当事人拒不配合调查，且调查行为具有合法性和必要性，可以考虑下达配合调查通知书，并明确告知当事人拒不配合的法律后果。
- 对于村委会：在自行组织调查时，应尽量通过沟通、协商等方式劝导当事人配合调查。若确实需要当事人配合且村委会无法直接处理，可以向相关行政机关报告并寻求帮助。
- 在任何情况下，调查主体都应尊重当事人的合法权益，避免采取过激或不当的行为。
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