退休人员返聘时，应签订的是劳务协议（或称为劳务合同），而非返聘协议这一特定称谓，实际上返聘协议在本质上往往也是劳务协议的一种表现形式。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与性质界定

1. 《劳动合同法》的相关规定：

   • 根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着退休人员由于已经享受了养老保险待遇，不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。

2. 退休返聘的法律性质：

   • 退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，由《民法典》等民事法律法规进行调整。

二、劳务协议与劳动合同的区别

1. 主体资格：

   • 劳务协议的主体双方均为平等民事主体，不受劳动法特殊身份限制。
   • 劳动合同的主体一方必须是具有劳动能力的劳动者，另一方是符合法律规定的用人单位。

2. 内容强制性：

   • 劳务协议的内容由当事人协商确定，法律未强制要求具体内容，更加注重合同的自由性和灵活性。
   • 劳动合同则必须遵守国家法律法规，包含工作时间、休息休假、劳动报酬等必备条款。

3. 国家干预程度：

   • 劳务协议的订立、履行和解除主要遵循民法原则，国家干预程度较低。
   • 劳动合同的订立、履行和解除均受劳动法律法规调整，体现国家对劳动关系的直接管理。

三、劳务协议的内容要点

为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务协议，并明确约定以下内容：

• 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
• 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
• 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
• 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
• 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
• 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
• 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

四、特殊情形下的处理

1. 未享受养老保险待遇的情况：

   • 如果退休返聘人员虽然达到了法定退休年龄但未享受养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，这种情况下可能被视为劳动关系延续。然而，在实际操作中，这种情况较为少见，且具体认定需结合当地法律法规和司法实践进行判断。

2. 工伤处理：

   • 退休返聘人员在工作中受伤时，由于不构成劳动关系，一般不能认定为工伤。但双方可以在劳务协议中约定工伤处理方式或购买商业保险以应对潜在风险。

总结与建议：

退休人员返聘时，应签订劳务协议以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议。