退休返聘人员建议签订劳务合同或返聘协议，而非劳动合同。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与性质界定
《劳动合同法》的相关规定：
- 根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。
退休返聘的法律关系性质：
- 退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，由《民法典》等民事法律法规进行调整。
二、合同签订形式与内容
劳务合同或返聘协议的签订：
- 由于退休返聘人员与用人单位之间不构成劳动关系，因此双方应签订劳务合同或返聘协议，以明确双方的权利和义务。这份合同或协议应包含工作内容、工作地点、工作时间、报酬支付、福利待遇、劳动保护和劳动条件、合同期限以及违约责任等核心条款。
合同内容的灵活性：
- 与劳动合同相比，劳务合同或返聘协议在内容上更加灵活多样。双方可以根据实际情况协商确定工作期限、工作地点、工作方式等条款，以满足不同的用工需求。例如，可以约定退休返聘人员每周工作几天、每天工作几小时，以及报酬的支付方式和时间等。
三、特殊情形下的处理与建议
未享受养老保险待遇的情况：
- 如果退休返聘人员虽然达到了法定退休年龄但未享受养老保险待遇，且继续在原用人单位工作，这种情况下可能被视为劳动关系延续。然而，在实际操作中，这种情况较为少见，且具体认定需结合当地法律法规和司法实践进行判断。为避免法律风险，建议即使在这种情况下也签订劳务合同或返聘协议，并明确双方的权利和义务。
工伤处理与商业保险：
- 退休返聘人员在工作中受伤时，由于不构成劳动关系，一般不能认定为工伤。但双方可以在劳务合同或返聘协议中约定工伤处理方式，如由用人单位承担一定的医疗费用或提供其他形式的补偿。此外，为应对潜在风险，用人单位可以考虑为退休返聘人员购买商业保险，如意外伤害保险等。
四、实际操作中的注意事项
- 明确合同条款：在签订劳务合同或返聘协议时，双方应确保合同条款清晰明确，避免出现模糊不清或容易产生歧义的表述。
- 保留书面证据：双方应保留好签订的劳务合同或返聘协议等书面证据，以便在发生争议时能够证明自己的权益。
- 及时沟通协商：在合同履行过程中，双方应保持及时沟通协商，共同解决可能出现的问题和困难。
总结与建议：退休返聘人员由于已经享受了基本养老保险待遇，因此与用人单位之间应建立劳务关系而非劳动关系。为明确双方的权利和义务，建议签订劳务合同或返聘协议，并确保合同条款清晰明确、内容合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。