在“包工不包料”模式下发生事故，责任归属需根据承包方是否具备用工主体资格来判断，具体分为以下两种情况：

1. 承包方为自然人或无资质单位

   • 法律定性：若承包方是个人或未取得营业执照的单位，其与劳动者之间不构成劳动关系，但发包方仍需承担用工主体责任。
   • 责任划分：
     • 工伤认定：劳动者受伤后，可向发包方主张工伤保险待遇。
     • 法律依据：

          - 根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项，用工单位将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动者发生事故伤害的，由用工单位承担工伤保险责任。
          - 《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条也明确，具备用工主体资格的承包单位违法将业务转包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动者从事承包业务时受伤的，由承包单位承担工伤保险责任。
       

   • 典型案例：某建筑公司将装修工程分包给无资质的包工头李某，李某雇佣的工人张某施工时摔伤。法院判定建筑公司承担工伤保险责任，因其违法分包给无资质个人。

2. 承包方为具备资质的单位

   • 法律定性：若承包方为合法注册的企业或个体工商户，且与发包方签订书面合同，则双方构成承揽关系，承包方独立承担用工风险。
   • 责任划分：
     • 工伤认定：劳动者应向承包方主张工伤保险待遇。
     • 法律依据：

          - 《民法典》第七百七十条规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。在此情况下，承包方作为承揽人，独立承担用工风险。
          - 《工伤保险条例》第四十三条第三款也指出，用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。若承包方具备合法资质且独立用工，则应由其承担工伤保险责任。
       

   • 典型案例：某工厂将设备安装工程发包给有资质的A公司，A公司员工王某作业时受伤。社保部门认定A公司为责任主体，因其具备合法资质且独立用工。

特殊情形处理：

• 挂靠经营：若承包方以发包方名义对外经营并招用劳动者，发生工伤时由发包方承担连带责任（《保障农民工工资支付条例》第三十六条）。
• 材料供应与安全管理：即使发包方提供材料，若因材料质量问题导致事故，仍按上述原则确定责任主体，但需结合具体过错程度分配赔偿责任。

实务操作建议：

• 证据收集：保留承包合同、付款凭证、现场照片等材料，明确法律关系性质。通过社保缴纳记录、工资发放流水等证明实际用工主体。
• 维权路径：向当地人社局申请工伤认定 → 申请劳动仲裁确认责任主体 → 提起民事诉讼索赔。
• 风险防范：发包方应审查承包方资质，避免违法分包；承包方需为员工购买工伤保险，降低自身风险。

总结：“包工不包料”模式下的工伤责任，核心在于判断承包方是否具备用工主体资格。若无资质，发包方担责；若有资质，承包方担责。实践中需结合合同形式、实际履行情况及法律规定综合认定。若您遇到相关问题，可直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。