施工单位不同资质是可以组成联合体的，但需满足特定条件。以下是对这一问题的详细分析：
一、联合体投标的基本原则
在工程建设领域，联合体投标是一种常见的合作方式，它允许两个或更多法人或其他组织以单一投标人的身份共同参与投标。联合体投标的目的是集合各方优势，提高中标机会，并共同承担项目实施的责任和风险。然而，联合体投标并不意味着可以规避对资质的要求。
二、资质要求与联合体组成
资质等级要求：
- 根据相关法律法规及招投标管理规定，联合体各方在组成联合体时，必须各自具备承担招标项目相应工作的能力和资格条件。这意味着，如果招标文件或国家有关规定对投标人资格有明确要求，那么联合体中的每一个成员都必须满足这些条件。
- 对于工程资质的要求，联合体将按照其中资质等级较低的单位来确定整体的资质等级，即“木桶效应”。这是为了确保联合体整体具备完成项目所需的最基本资质条件。
不同资质单位的组合：
- 施工单位不同资质是可以组成联合体的，但前提是这些资质必须能够覆盖招标项目所需的所有资质要求。例如，一个具备建筑工程施工总承包一级资质的单位和一个具备市政公用工程施工总承包二级资质的单位，可以组成联合体参与一个同时包含建筑工程和市政公用工程的招标项目，前提是这两个资质等级能够满足招标文件的要求。
- 如果不同资质的单位组合后，无法满足招标项目对资质等级或专业类别的要求，那么这样的联合体将不具备投标资格。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果联合体成员不具备相应的资质条件，或者联合体整体资质等级不符合招标文件要求，那么整个联合体的投标可能会被视为无效或被拒绝。
- 即使侥幸中标，也可能在后续的项目执行过程中遭遇法律纠纷和监管障碍，甚至面临法律责任和处罚。
风险提示：
- 在组建联合体时，务必确保所有成员均具备相应的工程资质，并仔细审查招标文件对资质等级和专业类别的要求。
- 联合体各方应签订联合体协议，明确各自的权利和义务，以及在项目实施过程中的责任分担和利益分配。
- 在投标过程中，应如实披露联合体成员的资质情况，避免隐瞒或虚假陈述导致法律风险。
四、实际案例与操作建议
- 实际案例：在实际操作中，曾有联合体因成员资质不符合要求而被拒绝投标或中标后被取消资格的情况。这些案例提醒我们，在组建联合体时务必谨慎审查成员资质。
- 操作建议：在组建联合体前，建议对各成员的资质进行全面审查，并咨询专业律师或招投标专家的意见，以确保联合体具备投标资格并降低法律风险。
综上所述，施工单位不同资质是可以组成联合体的，但需满足特定条件。在组建联合体时，务必确保所有成员均具备相应的工程资质，并仔细审查招标文件对资质等级和专业类别的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。