结论：民用建筑群应建未建人防工程而改为非人防车库，这一行为是否合法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合判断。一般来说，若未经相关部门批准擅自改变用途，则可能构成违法。

分析说明：

1. 人防工程建设的法定要求：

   • 根据《中华人民共和国人民防空法》及相关规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室（即人防工程）。这是法律对民用建筑群在人防工程建设方面的明确要求。

2. 改变用途的合法性判断：

   • 未经批准擅自改变：如果民用建筑群在应建人防工程的情况下，未经相关部门批准，擅自将其改为非人防车库，这一行为显然违反了法律法规的规定，可能面临行政处罚，甚至需要承担法律责任。
   • 经过批准合法改变：在某些特殊情况下，如因地质条件、施工难度等因素确实无法修建人防工程，或者经过相关部门批准，可以将人防工程改为其他用途（但这种情况较为特殊且需严格审批）。然而，即使经过批准，也通常需要满足一定的条件，如补建、补缴易地建设费等。

3. 可能的法律后果：

   • 行政处罚：对于未经批准擅自改变人防工程用途的行为，相关部门可能依法给予行政处罚，如罚款、责令限期改正等。
   • 民事责任：如果因改变用途导致他人权益受损，如影响周边建筑的防空安全等，还可能承担相应的民事责任。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果改变用途的行为严重违反法律法规，且造成严重后果，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

建议与行动指南：

• 核实情况：首先，需要核实该民用建筑群是否确实应建人防工程而未建，以及改变用途是否经过相关部门批准。
• 咨询专业意见：如果情况复杂或存在争议，建议咨询当地人民防空主管部门或专业律师，以获取更准确的法律意见和指导。
• 采取补救措施：如果未经批准擅自改变了用途，应尽快与相关部门沟通，了解补救措施和整改要求，以避免可能的法律后果。

特殊场景：

• 地质条件特殊：如果因地质条件特殊确实无法修建人防工程，应提前向相关部门申请并获得批准，同时可能需要采取其他替代措施来满足防空要求。
• 历史遗留问题：对于一些历史遗留的民用建筑群，如果当时未修建人防工程且现在难以补建，也应与相关部门协商解决方案，以避免潜在的法律风险。

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