关于燃煤散烧是否有立法的问题，确实存在相关的立法实践，以安阳市为例，该市已经通过地方立法的形式对燃煤散烧进行了综合治理。

安阳市政府为了加强燃煤污染防治，特别签发了《安阳市燃煤污染防治办法》，这一办法自公布之日起即开始施行。它标志着安阳市首次通过地方立法的手段，对燃煤造成的环境污染问题进行了全面且细致的治理。该办法不仅明确了各级政府在燃煤污染防治中的主体责任，还详细规定了各个部门在燃煤污染防治中的具体工作职责，如发展和改革部门、工业和信息化部门、住房和城乡建设部门等，都各自承担着特定的监督和管理任务。

此外，该办法还对禁燃区内、外使用燃料的种类做出了明确规定，要求提供饮食、洗浴、住宿等服务的单位和个人必须使用清洁能源，如天然气、液化石油气、电等。对于禁燃区内的居民，也要求他们使用清洁能源或洁净型煤作为生活燃料。同时，对于不具备使用清洁能源条件的区域，各级政府则需推进洁净型煤的替代工作。

在法律责任方面，该办法也做出了详尽的规定，包括适用约谈县级政府主要负责人的情况、情节严重需追究行政责任或刑事责任的情况，以及具体的处罚措施等。这些规定为部门执法提供了重要的法律依据，确保了燃煤污染防治工作的有效进行。

综上所述，燃煤散烧确实存在立法，且安阳市已经通过地方立法的形式对燃煤污染进行了综合治理。这一立法实践不仅为地方政府履行职责和部门执法提供了法制保障，也为其他地区提供了可借鉴的经验和模式。