虚开增值税发票补税属于税务机关对纳税人追缴的税款债权，具体分析如下：

1. 债权性质
   根据《税收征收管理法》第五十二条，税务机关对纳税人少缴、未缴的税款有权追征。虚开增值税发票导致的补税，本质是纳税人通过违法行为逃避纳税义务，税务机关依法追缴的税款具有公法债权属性。这种债权以国家税收征管权为基础，区别于民事主体间的私法债权。

2. 债权形成依据

   • 行为违法性：虚开发票违反《发票管理办法》第二十二条，构成行政违法行为；若虚开税款数额较大（通常10万元以上），还可能触犯《刑法》第二百零五条，构成刑事犯罪。
     
   • 税款计算依据：税务机关会根据虚开发票涉及的进项税额转出、销项税额补征等规则，重新核定应纳税额。例如，若企业通过虚开进项发票少缴增值税100万元，税务机关追缴的100万元即构成公法债权。

3. 债权实现方式

   • 行政强制措施：税务机关可依据《税收征收管理法》第四十条，采取冻结银行账户、扣押财产等强制执行措施。
     
   • 刑事追责配合：若案件进入刑事程序，法院在判决时会明确追缴税款，此时债权实现与刑事罚金、没收财产等刑罚措施可能并行，但税款追缴具有优先性（《刑法》第六十条）。

4. 与民事债权的区别

   • 主体不同：公法债权主体为税务机关，民事债权主体为平等民事主体（如合同相对方）。
     
   • 救济途径不同：对公法债权不服的，需通过行政复议或行政诉讼解决；民事债权则通过民事诉讼或仲裁处理。
     
   • 优先性：在破产程序中，税收债权优先于普通民事债权（《企业破产法》第一百一十三条）。

实务建议：若企业涉及虚开发票补税，应立即配合税务机关调查，主动补缴税款及滞纳金（日万分之五），以避免刑事风险。若对补税金额有异议，可在缴纳税款后60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。