虚开增值税专用发票是一种严重违反税收法规及国家发票管理规定的舞弊行为，它不仅破坏了正常的税收征管秩序，还可能导致国家税款的巨大损失，并扰乱社会经济秩序。以下是对虚开增值税专用发票中“虚开行为”的详细解析：
一、法律定义中的虚开行为
根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条第四款的规定，虚开增值税专用发票指的是有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票的行为之一。这些行为均被视为虚开，并受到法律的严厉制裁。
二、虚开行为的具体情形
虚开增值税专用发票的行为具体包括以下几种情形：
没有真实交易背景下的虚开：
- 为他人虚开：开票方在没有与受票方发生真实交易的情况下，为受票方开具增值税专用发票。
- 为自己虚开：纳税人为了骗取税款或其他非法目的，在自己没有发生相应业务的情况下，自行开具增值税专用发票。
- 让他人为自己虚开：购货方或接受劳务方让销货方或提供劳务方开具与实际交易情况不符的增值税专用发票，以获取非法利益。
- 介绍他人虚开：在开票方和受票方之间充当中间人，促成虚开增值税专用发票的行为，从中获取介绍费或其他非法利益。
有真实交易但发票内容不实的虚开：
- 销售方或提供劳务方为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或金额不实的增值税专用发票。这种情况下，虽然存在真实交易，但发票上的内容与实际交易不符，仍属于虚开行为。
实际经营活动中的代开虚开：
- 进行了实际经营活动，但让他人为自己代开与实际交易不符的增值税专用发票。这种行为往往是为了掩盖真实的交易情况，以达到偷逃税款或其他非法目的。
三、虚开行为的认定依据
税务机关在认定虚开增值税专用发票时，会综合考虑以下几个方面：
- 发票与实际业务的一致性：核查发票上注明的销售方、购买方、货物或服务名称、数量、金额等信息是否与实际发生的业务相符。
- 资金流向：审查资金的支付和收取情况，看是否存在资金回流等异常现象，以判断交易的真实性。
- 货物流或服务流：对于涉及货物销售的交易，核实货物的运输、交付情况；对于服务交易，核实服务的提供情况，以确保有真实的货物流转或服务提供。
四、法律后果与应对措施
虚开增值税专用发票是违法行为，我国法律对此有严格的惩处规定，包括但不限于罚款、有期徒刑等刑罚。因此，企业和个人应严格遵守税收法规，确保发票的真实性和合法性。如果发现有此类行为，应及时向相关部门举报，以维护国家税收秩序和公平竞争的市场环境。同时，企业也应加强内部管理，完善财务制度和发票管理制度，防范虚开增值税专用发票的风险。