不予公示审批通常应在处罚决定做出之前完成审批。以下从不同角度为你详细分析：

法律程序逻辑角度

在行政处罚的一般程序中，行政机关需要遵循一系列严谨的步骤来确保处罚的合法性和公正性。不予公示审批作为其中的一个环节，其目的在于对某些特定情况下的处罚决定是否需要对外公开进行审查和判断。如果这一审批在处罚决定做出之后进行，那么处罚决定可能已经生效并对外产生了一定的影响，此时再进行不予公示的审批，就可能导致程序上的混乱和不合理。例如，如果处罚决定已经向社会公示，而后续又因不予公示审批通过而撤销公示，这不仅会浪费行政资源，还可能对行政相对人的权益造成不必要的损害，影响行政机关的公信力。

保障行政相对人权益角度

行政相对人在面对行政处罚时，有权了解处罚的相关信息，包括处罚的依据、程序以及是否公示等。如果不予公示审批在处罚决定做出之后进行，行政相对人可能在不知情的情况下已经受到了处罚决定所带来的影响，如社会评价的降低等。而在处罚决定做出之前完成不予公示审批，行政机关可以根据审批结果决定是否公示处罚决定，从而更好地保障行政相对人的知情权和其他合法权益。比如，对于一些涉及个人隐私或商业秘密的处罚案件，如果不提前进行不予公示审批，一旦处罚决定公示，可能会给行政相对人带来难以挽回的损失。

行政效率角度

从行政效率的角度来看，在处罚决定做出之前完成不予公示审批可以避免后续不必要的程序和纠纷。如果审批在处罚决定做出之后进行，一旦审批结果认为不应公示，行政机关就需要采取措施撤销公示，这可能需要耗费额外的时间和精力。而在处罚决定做出之前完成审批，行政机关可以根据审批结果直接决定处罚决定的公示与否，从而提高行政效率，使行政资源得到更合理的利用。

特殊情况说明：虽然一般情况下不予公示审批应在处罚决定做出之前完成，但也存在一些特殊情况。例如，在某些紧急情况下，行政机关为了及时制止违法行为或保护公共利益，可能会先做出处罚决定并予以公示，然后再进行不予公示的审批。不过，这种情况需要有明确的法律依据和严格的程序限制，以确保行政权力的合法行使和行政相对人权益的保障。

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