业主大会不能仅以电话通知到业主即视为业主已参与。以下从不同角度进行分析：

1. 法律规定的参与形式：

   • 根据相关法律法规，业主参与业主大会通常需要以明确的方式表达其意愿，如现场投票、书面委托投票、电子投票等。电话通知更多是一种告知手段，而非业主表达参与意愿或投票的方式。
   • 业主大会的召开和表决通常需要遵循一定的程序和规则，这些程序和规则往往要求业主以书面或其他可记录的形式表达意见，以确保会议的公正性和透明度。

2. 电话通知的局限性：

   • 电话通知虽然能够迅速传达信息，但难以确保业主真正理解会议内容、议题以及投票事项。
   • 电话通知缺乏书面记录，难以作为业主参与会议或投票的证据，一旦发生纠纷，将难以追溯和证明。
   • 并非所有业主都会接听电话或及时回复，因此仅凭电话通知无法确保所有业主都收到会议通知并有机会参与。

3. 实际操作中的建议：

   • 业主大会应采用多种通知方式，如书面通知、电子邮件、短信通知等，以确保业主能够收到会议通知。
   • 对于重要事项的表决，应要求业主以书面形式或电子投票系统进行投票，以确保投票的公正性和可追溯性。
   • 如果业主因特殊原因无法亲自参加会议或投票，可以允许其书面委托他人代为参加或投票，但应明确委托程序和要求。

4. 可能的法律后果：

   • 如果业主大会仅凭电话通知即视为业主已参与，并据此作出决议，那么该决议可能因程序违法而被认定为无效。
   • 业主有权对业主大会的决议提出异议，并要求重新召开会议或进行表决。如果因程序违法给业主造成损失的，业主还有权要求赔偿。

总结与建议：业主大会不能仅以电话通知到业主即视为业主已参与。为了确保业主大会的公正性和透明度，以及保护业主的合法权益，应遵循相关法律法规规定的程序和规则进行会议的召开和表决。如果业主对业主大会的召开或表决程序有疑问或异议，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。