成立业主委员会时，征求业主意见一般不建议仅通过电话方式进行。以下从法律背景、实际操作及建议三个角度进行详细分析：

法律背景

根据《物业管理条例》及相关地方性法规，业主委员会的成立需遵循一定的程序，其中包括业主大会的召开和业主意见的征求。这些法规通常要求业主大会的召开和业主意见的征求应当采用书面形式，以确保业主意见的真实性和可追溯性。虽然法律并未明确禁止电话征求意见，但书面形式因其具有更高的证据效力和可追溯性，在法律实践中更为常见和推荐。

实际操作

1. 电话征求意见的局限性：

   • 真实性难以保证：电话沟通中，业主的身份和意见真实性难以验证，可能存在冒名顶替或误传的情况。
   • 记录困难：电话沟通的内容难以完整、准确地记录下来，作为后续决策的依据。
   • 沟通效率低：对于大型小区，电话征求意见需要耗费大量的人力和时间，且难以确保所有业主都能被联系到。

2. 书面征求意见的优势：

   • 真实性高：书面意见需要业主签名确认，确保了意见的真实性和可追溯性。
   • 记录完整：书面意见可以完整、准确地记录业主的意见和选择，为后续决策提供有力依据。
   • 沟通效率高：通过邮寄、电子邮件或小区公告栏等方式发布征求意见书，可以同时覆盖所有业主，提高沟通效率。

建议

1. 采用书面形式征求意见：为了确保业主意见的真实性和可追溯性，建议采用书面形式征求业主对成立业主委员会的意见。这可以通过邮寄征求意见书、在小区公告栏张贴征求意见公告或通过电子邮件等方式进行。

2. 结合电话沟通作为辅助手段：在书面征求意见的同时，可以结合电话沟通作为辅助手段，以解答业主的疑问或确认业主的意向。但电话沟通应仅作为补充，不应替代书面征求意见。

3. 遵循相关法规和程序：在成立业主委员会的过程中，应严格遵循相关法规和程序，确保业主大会的召开和业主意见的征求合法、合规。这有助于保障业主的合法权益，促进小区的和谐稳定。