在国道涵洞上填土建筑是否违法，需根据具体情况判断，但通常情况下，未经许可进行此类建设活动很可能构成违法。以下从不同角度进行分析：

1. 从土地管理法规角度：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地或者集体土地，并经过相关部门的批准。在国道涵洞上填土建筑，若未取得合法的土地使用手续，即属于非法占用土地进行建设，是违法的。

2. 从公路管理法规角度：

   • 国道及其附属设施（包括涵洞）受《中华人民共和国公路法》的保护。该法规定，任何单位和个人不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，也不得进行其他影响公路畅通和安全的活动。填土建筑很可能改变涵洞的结构或影响其排水功能，从而危及公路的安全和畅通，因此也是违法的。

3. 从城乡规划法规角度：

   • 如果填土建筑行为发生在城市规划区内，还需考虑是否符合城乡规划的要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，进行建设活动必须符合城乡规划，并取得建设工程规划许可证。未经许可的建设活动，即使不在公路用地范围内，也可能因违反城乡规划而违法。

4. 可能的法律后果：

   • 如果填土建筑行为被认定为违法，相关责任人可能面临责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚。如果行为严重到构成犯罪，还可能依法追究刑事责任。

建议：

• 在进行任何建设活动前，务必了解并遵守相关法律法规，确保取得合法的建设手续。
• 如果对国道涵洞等公路附属设施进行改造或利用，应事先咨询公路管理部门或相关政府部门，了解具体要求和限制。
• 如果已经进行了未经许可的建设活动，建议尽快与相关部门沟通，寻求合法化的途径或主动拆除以避免更严重的法律后果。

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